未经任何审批，随便找一片空地，水泥硬化后画上标线，再买来一辆破旧桑塔纳轿车，一个“驾校”就这样办起来了。在郏县，像这样的“驾校”就分布在县城和各个乡镇中。一些贪图便宜和距离近的学员交完报名费后发现，当考完科目一后这些驾校开始催促索要科目二、科目三的“保过”高额费，一旦不交，再难要回一分钱的报名费，还有一些驾校玩起了“失踪”。“黑”驾校泛滥，让郏县6家正规驾校发起“自卫”行动，将员工撒到各个乡镇、县城进行摸排，竟查出38家“黑”驾校。更让6家正规驾校困惑的是，每次情况反映到郏县运管所下去查处时 ，这些“黑”驾校要么车去人空，要么大门紧闭，事后一切照旧。13日，郏县运管所驾培股相关负责人向记者诉苦：“我们也一直在查，但因为没有执法权，即便查获也只能进行处罚，让这些非法驾校负责人写出不再开设驾校保证书，没有其他的办法。”
学员投诉：交了5300元“驾校”玩失踪
2014年10月份，家住郏县王集乡的刘女士到设在乡卫生院附近的一家驾校报名参加C证考试，先给负责人王某交了2800元。刘女士科目一通过后，王某让其再缴纳2500元科目二“保过”费，但刘女士科目二两次考试没有通过，刘女士感觉王某指导的科目二与实际考试有出入，就向王某提出退钱，王某借口已经通过科目一考试，迟迟不予退款。到今年一月初，刘女士发现该驾校锁 门，她再也联系不上了王某。
与刘女士的遭遇基本相同，同在王集乡经营饭店的田先生在去年初经人介绍，到位于王集乡十字街北路西谢某开的“驾校”报名，交了1500元报名费后，他通过了科目一考试，当他准备参加科目二学车时，谢某让他再交1800元的“保过”费，田先生听朋友说谢某开的驾校没有任何手续，培训也不正规，田先生就找到谢某想退款，谢某拒不退款。到去年12月中旬，田先生再去驾 校找谢某时，“驾校”已经移人，而谢某再也不接田先生的电话。
连日来，大河报记者先后接到郏县黑驾校坑学员的多人反映。郏县安良镇一名学员向记者透露：“当时就是考虑到安良镇峰刘村的“驾校”离家近、学车方便才报的名，后来参加考试时，发现自己的驾考信息表被填上某驾校。通过熟人问某驾校才知道，我报名的这个‘驾校’根本没有任何手续，他们招来的学员如果以某驾校名义报考，需要向某驾校每名学员缴纳200元的挂名费 。我知道这些情况后想退钱，但这个‘驾校’一直不退。”
让刘女士生气的并不仅仅是缴纳的5300元钱要不回“驾校”失踪，在她交完两笔费用后，她的“教练”告诉她要过科目二、三，都要再交“保过”费。“这些黑驾校就给俺们挖了个坑，开始说的好好地交完2800元包含一切，一旦交完钱，后续的考试还要交‘保过’费，不交就不让考试，也不给退钱。”刘女士说。
记者暗访：非法驾校招揽学员肆无忌惮
1月12日下午，记者赶到郏县县城，经过金山加油站时，只见加油站西隔壁的墙上打出了“驾驶员陪练报名处”。记者步行穿过胡同的一道铁门，眼前呈现出一片空地，只见一辆蓝色轿车正在画好的水泥地标线上训练“倒车移库”，车上一名青年男子在副驾驶位给两名学员讲解。
看到记者，青年男子下车询问，记者称要报名驾考，需要多少钱?青年男子热心地告诉记者“报名需要缴纳2800元”。当记者询问是哪个驾校时，青年男子顿时警惕起来，并反复问记者是哪儿的人，到底是想学啥?记者随后告诉青年男子“已经考过了科目一，问多少报名费就是比较一下自己是否多交钱”，青年男子才放松下来，他对记者说：“报考费收费不一样，你有熟人就 少拿一点，没熟人可能就那得多一点。”记者离开时，青年男子招呼记者“来我这里练科目二，我给你单人单车，一小时70元最低价。”
刚出县城，在赶往王集乡经过洛界路边，记者看到一处破败的院门口墙上贴出“驾驶员陪练报名处”，透过院门口向内探望，一条汽车碾压出的土路拐向纵深处，记者未能看到训练场，按照 留下的报名电话，记者拨通后直接询问能不能报名考试，电话中的男子声称可以报名，至于多少钱男子说正在给人训练，让记者进入里面拐弯处的训练场找他面谈。
记者以这里学车不方便回绝后，又驱车来到王集乡刘女士反映的地点，看到悬挂着“旭宏驾训”的铁门紧锁，从门前的小路上可以看出，这里已经有些时日没有人光顾过。而在“旭宏驾训”的斜对面，一条深达二三十米的胡同门口，也张贴着驾驶员培训中心，里面正有人车在训练。
随后，记者又来到安良镇北头峰刘村，在一家超市门前，竖立着一块驾驶员报名处的牌子，询问超市中年妇女，被告知就在她这里报名。“这个驾校是俺儿子办的，报名2800元，如果是熟人介绍2500元。”中年妇女说着，热情地给记者指了指对面写着“驾驶员培训中心”的牌子说：“训练场就在里面。”然后，中年妇女还拿出一本新版“机动车驾驶人科目一理论学习资料”让 记者看，当记者询问她儿子办的驾校有手续没有时，中年妇女坦率地回答“没有”，但随即她又说“俺们训练学习都是按正规来的，不会胡来，你要报名就快一点。”
驾校“自卫”：派员遍查找出38家黑驾校
在郏县，记者分别找到几家正规驾校，提起黑驾校的问题，这几家驾校的负责人就气不打一处来：“这些黑驾校完全扰乱了郏县的驾培市场，他们坑学员，也败坏了驾校的名声。因为黑驾校在郏县泛滥，原有的7家正规驾校，有一家实在无法经营，不得不关闭。”
一驾校负责人告诉记者，发现郏县存在黑驾校早在四五年前，“当时正规的驾校只有两三家，学员充足，正规驾校没有感觉到危机。然而，到2013年后，随着郏县又增加了几家驾校，招收学员明显感觉少了很多。事后经过打听，发现在一些乡镇陆续冒出来‘简易’驾校，他们租一片空地，水泥硬化后画上标线，弄一辆破车就开始招学员。”这位负责人说，后来，一些人看到这样办驾校能挣钱，开始步后尘，以至越来越多，到最后拼收费价格看谁低，“后来有些黑驾校胡来，收了钱不讲信誉，学员不能正常练车，也不退钱，甚至关门躲避玩失踪。”
“黑驾校之所以能生存，还在于外来驾校的暗中支持。黑驾校招收学员后，为了让这些学员参加考试，只能寻找挂靠到正规驾校下。考试前，黑驾校以每名学员200元给正规驾校领取一张表格，允许填写上正规驾校的名称随之考试。”郏县另外一家驾校负责人透露。
投入几百万元，手里有合法的经营许可，却难以为继，其中一家驾校不的不关门停业。2015年3月份，郏县6家正规驾校经过协商决定“自卫”，他们将自己的员工分派到县城、各个乡镇村庄摸排，竟然查出有38家黑驾校在经营。
“我们6家驾校也曾经多次向主管部门郏县运管所举报，但一到查处时，赶到黑驾校点不是车去人空，就是罚款后放回，我们现在都不知道该依靠谁了。”6家驾校负责人说起这些十分无奈。
运管为难：没有执法权打击黑驾校太难办
近日，记者来到郏县运管所驾培股。接待记者的副股长王培告诉记者，他刚刚上任不到两个月，对具体情况还不了解。
随即，王培找来运管所书记和副所长。对于黑驾校坑学员的事情，书记和副所长都声称没有接到投诉，对于郏县6家正规驾校“自卫”调查出郏县有近40家黑驾校的情况表示“不太相信”。
书记和副所长向记者表示，运管稽查人员经常下去巡逻检查，确实也发现有非法驾校存在，只要发现就查处。“为此，我们还专门在电视上打出了驾驶员培训到正规驾校，还特别将这6家驾校的联系方式公布出来。”为证明运管所一直在做，书记和副所长找出了2015年12月份查处13家非法驾校的差出通知书，以及非法驾校负责人不再开设驾校的保证书。
至于为何只处罚没有拆除非法驾校的场地和扣留车辆，书记和副所长有些尴尬地说：“我们没有执法权，查处中既不能没收车辆，也不能拆除非法驾校的设施，只能对其处罚，让其写保证书，没有其他办法。”
记者搜寻《运输管理条例》发现，第65条规定，未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“如果郏县运管部门硬起手腕，真正按照条例规定，黑驾校泛滥的情况就不会这么严重，坑学员的事情就会减少很多。”郏县一名机关人员告诉记者说。
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市民学车遇“黑驾校”，挂名正规驾校收钱不办事
淄博市民毛女去年初通过当地一家驾校的教练员报名学车,还没有开始学车的时候这个教练就辞职走人了,“驾校”对她的报名不予认可,她学不成车了,而费用却又一直未退,这让她心里非常郁闷。
通过教练交费学车
教练走人学员卡壳
毛女士称,去年3月份,她通过朋友介绍,认识了淄博通宝驾校的教练郭建波,朋友称可以跟着他学车,学费直接交给他就行。因是朋友介绍,她没有多想就把2800元报名费直接交到了郭建波手里。
“当时是在张店区的绿兰莎啤酒城内部的一个驾校报名处把钱交给的郭建波,对方只开了收据,上面也没有通宝驾校的公章,里边的人还称呼郭建波为‘郭主任’。”毛女士说,报名后没有急着学,到了去年12月份,她想咨询一下考驾照的事宜,这才听说郭建波不干了。一开始郭建波称会帮忙换其他教练帮助毛女士学车,如果找不到的话也可退费,但直到现在也一直没有给她解决。
毛女士介绍,和她同样在这个报名点报名的还有30多人,他们也还没有考出驾照,不清楚他们的问题解决了吗。
“我前几天去这个报名点问,才知道他们和郭建波不是一伙的,只是都属于通宝驾校的分校,共用过一个场地,现在只接收在郭建波那儿报名并通过了科目一考试的学员,像我这样连科目一都没考的就不负责了。”
驾校称没此教练
也没这个报名点
近日,齐鲁晚报记者来到绿兰莎啤酒城内部的这个通宝驾校报名处,工作人员姜女士对记者称:“我们这边和郭建波不是一起的,他以前好像负责另外一个分点,现在他不干了。因为之前我们和郭建波共用过一个场地,所以现在只接收在郭建波那儿报名并通过了科目一考试的学员。”
随后,记者联系了淄博通宝驾校总部,工作人员说:“通宝驾校没有叫郭建波的教练,现在通宝驾校在张店可以报名的地点只有大润发和商场东路两个收费点,而学车只有佳世客、植物园西门、商场东路和杜科新村四个点,像毛女士报名的这个地点很可能是个体户偷偷挂名通宝驾校。”
齐鲁晚报记者随后联系了郭建波,“我已经承诺在近期给毛女士退费了。”郭建波说,但是关于自己是否属于通宝驾校闭口不谈。
没发票也没收据
这样的驾校别去
“没走正常程序,冒用驾校的名义招生,属于违法行为。”淄博市交通运输管理处培训管理科科长王湘云介绍,然而当事人报名后没有正规发票,也没有盖驾校公章的收据,这样是不受行业管理部门保护的。
“正规驾校的教练员在交通运输管理处会有备案。”王湘云提醒想考驾照的市民,学车一定要选择去正规的驾校报名点报名。正规驾校报名点会悬挂合法的营业执照,训练场地应具备一定规模,教学设施相对完善并可以出具相关发票。
淄博一家驾校的负责人介绍,目前驾校教练主要分两种,一种是直接管理,另一种是承包管理。“直接管理还好点,承包形式的教练最难管,我见过有教练仅两辆车就收报名费招生的。”
记者调查
“黑驾校”挂名现象挺多
近日,齐鲁晚报记者采访多家淄博中心城区驾校了解到,很多驾校都有被个体户擅自“挂名”的情况。
对此,淄博通宝驾校总部工作人员介绍:“目前有不少私设点只是挂着我们驾校名义,但并不属于我们管理,我们也不清楚这种私设点到底有多少。”工作人员表示,这些私设点因为没有培训资质,所以就用这种偷偷挂名的办法。
淄博标榜驾校工作人员张明介绍,“目前我们驾校也有被人偷偷挂名的情况,这些教练员自己招生,他们不会去给学员做体检,没有学员信息,无法提交材料,学员的自身利益得不到保障。”
记者采访时,有学员向记者投诉,同在一家驾校报名,但报名费却相差甚远。淄博一家正规驾校负责人解释说,这正是因为驾校存在挂靠现象,有些小培训中心没法报名和考试,只好挂靠在有资质的驾校里。有的正规驾校也默认这些所谓“分校”。“‘分校’得向上面交钱,所以学员的学费也就有多有少了。”
选择驾校需谨慎！请到正规驾校
为切实保障广大驾考考生合法权益，维护我市机动车驾驶员培训市场秩序，市交委行政执法支队启动又一轮严查驾培违规行动。此次将开展“春风”系列集中整治行动，严查驾驶员培训行业各类违法违章经营行为。
此次“春风”系列集中整治行动，重点整治无证经营(野鸡驾校)、外地班以及使用非教学车辆从事教学活动等违法行为。在近期的排查中，交委执法人员在龙岗区查处了一家名为“深圳市驾驶员培训有限公司”。当执法人员进行检查时，该驾校报名点工作人员还在向报名市民介绍其是正规合法的驾校，在报名费用方面比正规驾校便宜2000元，并且保证可以快速拿到驾驶证。但经过执法人员的检查，发现该驾校竟然属于彻头彻尾的“野鸡驾校”，无营业执照、无培训许可。根据调查结果，执法人员当场开具了《违法行为通知书》，责令其停止经营，并拟处30000元罚款。
据了解，下一步，执法支队将继续保持高压整治态势，严查驾培行业违法违章经营行为，为深圳驾考考生“保驾护航”。执法人员在此也温馨提示各位驾考学员：为保障您的合法权益，请到正规合法的驾校报名参加驾驶培训。
黑驾校窝点被端
现在拥有一个驾驶证已经是跟身份证一样的必须品了。那么现在就开始有人心怀鬼胎了，之前的“李鬼”驾校已经处理了很多，现在又有一个黑驾校的窝点被端!
随着驾驶员培训的持续升温，桐乡驾培市场的需求也在迅速增长，仅今年上半年全市就培养了1.6万名“新手”驾驶员。然而在这样的形式下，不少非法驾培却在扰乱着正常的市场经营秩序。昨天，记者从桐乡市运管所获悉，近日，运管执法人员查获了一处规模较大的非法从事驾驶培训的窝点。
7月28日，桐乡运管部门接到群众举报，在市区世纪大道和秋实路交接口发现疑似“黑”教练车。执法人员来到现场后发现有两辆浙江牌照和1辆江苏牌照的教练车，每辆车里都有一名“学员”和一名“教练”，路边还站着6名“学员”。而临时的“教学场地”仅仅是在路面上画了几个车位以及一条“s”形道路，简陋的“驾校”也就成形了。
经过详细盘问发现，这3辆从事非法培训的车辆均为改装后的私家车，副驾驶位置配有刹车。根据现场笔录和学员的询问笔录反映的情况看，这几名从事非法培训的“黑”教练在桐乡招收学员并就地培训后，集中到江苏省镇江市参加。
据其中一名“黑”教练交代，由于桐乡学车人多，从报名到拿到驾照需要较长时间，而他们那边速度可能会比较快，正是抓住学员需要“速成”的心态，桐乡这所“黑”驾校就应运而生了。
教练车中的一名学员表示，之所以找到“黑”驾校是因为老乡介绍，“在桐乡驾校学车不仅要排队速度慢，考试难度也高，一年下来还不知道能不能拿得到驾照，听朋友说这家驾校拿驾照速度快，所以我就报名了。”执法人员根据学员提供的信息算了算，在这所“黑”驾校缴纳的学费比桐乡正规驾校的学费多了一千元左右。
据运管所维管驾培科负责人介绍，近年来“黑”教练培训的案件时有发生，但像这次有组织的本地培训、外地考试的案件尚属首次，且参与培训的“黑”教练的人数也是最多的一次。“如果不及时打掉这个黑窝点，将会给桐乡的驾驶员培训市场带来极为恶劣的影响，尤其是这几辆进行学员培训的车辆，外部已破烂不堪，无法达到教练用车的标准，甚至有一辆车子因故障无法发动，需要由执法人员用绳子牵引离开现场，用这种车子进行培训，给学员的生命和财产带来巨大的安全隐患。”“黑”驾校的出现给全市道路安全带来了不少隐患。
桐乡运管部门提醒，市民如要学车须选择正规的驾培学校，如果碰到非法驾培行为可拨打12328进行举报。
学车选驾校 如何预防“黑驾校”骗局？
海口学车该如何选驾校？如何预防“黑驾校”骗局？近日，海口驾培行业专项整治活动中查处并依法取缔了两家“黑驾校”。对此，相关负责人向市民介绍了几招选择正规驾校的小窍门，谨防受骗！
近日，海口市在驾培市场综合整治活动中，取缔了两处未经许可擅自从事机动车驾驶员业务的“黑驾校”，并且执法人员在现场找到了几本学员前往儋州、琼中、澄迈等地考试的记录，上面留下了学员姓名、联系方式、是否为补考等相关信息。
“黑驾校”没有招生资格，那么，他是如何违规招生并带领学员参加培训及考试的呢？对此，记者走访了海口机动车驾驶培训行业协会相关负责人及受骗学员，为您揭开“黑驾校”骗局。
“‘黑驾校’没有招生培训的资格，一般在接受学员报名后，将学员信息倒卖给其他市县驾校，然后再忽悠学员去下面市县考试。”参与此次查处行动的海口机动车驾驶培训行业协会相关负责人称，“黑驾校”劝说学员时，会以“其他市县考试相对容易”、“考试包过”等作为幌子引诱学员，同时还会收取学员几百元的活动费，学员一旦去参加考试，“黑驾校”便会以请客吃饭、需要打点关系等理由再行收费。此外，有的“黑驾校”为了吸引学员报名，不惜低价收费，不懂的学员很容易上当。
记者辗转联系到一名受骗学员，这位不愿意透露姓名的学员称，他去年7月份报考后没多久，就被安排在海口学习科目一，快要考试时，该“黑点”劝他去儋州考试，保证一次通过，考虑了一下，他便答应了驾校的要求，并交了400块钱的“打点费”。随后，驾校安排去儋州考试时，带队的人又以请客吃饭、路费等理由让其交了300块钱。
“黑驾校”没有招生资格，又常以各种名目乱收费，严重损害了学员的利益，那么，学车选驾校，该如何预防陷入“黑驾校”骗局？如何选择正规驾校呢？
海口机动车驾驶培训行业协会相关负责人介绍，学员一定要到正规的机动车驾驶培训点去报名，正规驾校招牌有统一标识，如果学员无法确定驾校资质，可拨打66199105进行核实。此外，学员一旦发现驾校或教练存在违规行为，还可拨打以上电话进行举报，若举报内容一经查实，相关部门则优先保证举报学员的培训和考试。
正规驾校和路边驾校训练场 教您分清楚
一直以来如何选驾校都是学员学车的一大问题，其中有不少学员会在看到学车价格很便宜的驾校时果断报名，但很多情况下最终是没能很快拿到驾照。其实，要想了解一所驾校的好坏，驾校训练场是否完善也是一个参考标准。一般来说，正规驾校的训练场地设施都比较完善，能够提供多名学员一起练习。此外，对驾校教练的筛选也是比较严格的。
在正规驾校学车的学员们都知道，一般来说，场地应该比较宽广，上坡路定点停车与坡道起步、限宽门、百米加减挡、起伏路、曲线行驶等训练科目均完整设立，并有整套完整的教学设备及教学设施。
为什么要有这样的标准呢?这是因为若是驾校训练场很小或是设施不齐全，那么学员若想要训练就得排上好长一段时间，更别说要系统学习了。
而不正规的驾校，往往是在路边挂个牌子，教学设备一般比较简陋，两根竹竿往地上一插，就是一个倒车库了。而这明显与省有关部门制定的普通机动车驾驶培训机构资格条件中对场地的要求不符。
这样的场地无法让学员好好练习，且会在学习过程中不断出现问题。
最后我们再来看看对于驾校的一些规定。
场地：驾驶训练场道路应100%沥青或水泥硬化，地面应平整坚实;上坡路定点停车与坡道起步、限宽门、百米加减挡、起伏路、曲线行驶等训练科目，满足循环训练要求，训练科目间的距离应当不小于12m等。
教练：驾驶操作教练员应持有相应的机动车驾驶证，小型汽车驾驶操作教练员要具有5年以上安全驾驶经历，且有3年以上驾驶小型汽车的经历;年龄不超过60岁;具有汽车及相关专业中专或者高中以上学历;经省级道路运输管理机构考试合格，取得相应《机动车驾驶培训教练员证》。
小编结束语：因此小编希望大家在报名时不要盲目贪图学车价格的便宜而罔顾驾校的设施及师资配备。
黑驾校究竟黑在哪？-驾培刘俊利
第1页: 驾校教练员资格及相关问题走向-驾培刘俊利第2页: 驾培刘俊利：教练证取消后，一般人如何才能进驾校施教第3页: 驾培刘俊利：日本驾校是如何教学员学车的第4页: 黑驾校究竟黑在哪？-驾培刘俊利第5页: 夏天学车必看，驾校训练如何防中暑-驾培刘俊利
随着驾培市场的下滑及驾培改革的试行，驾校有可能重生。按照一分为二的观点，与正规驾校相对的黑驾校也有可能带来振兴的机会。因此，自实施改革以来，黑驾校越加猖獗显而易见。“魔高一尺,道高一丈”，近一段时间以来，也发现许多管理部门在正规驾校的强烈呼声下也开始整治黑驾校。正义与邪恶总是在轮回起伏。当人们黑白难辨的时候，再有效的手段也是白搭。因此，明辨是非，认清黑白，对建立健康有序的驾培市场尤其重要。那么究竟黑驾校黑在哪里？
一、黑驾校并不承认自己黑
就像快的一样，本来从合法性上讲根本无合法性之言。但吸收了互联网的现代手段以及方便快捷优质服务等特点之后，恰逢国家锐意改革、发展互联网，赢得了社会一定程度上的的默认。就其本身来讲，尽管过分夸大其优越性，但仍改变了行为的非法性。这就存在一个出租车合法但有缺陷，快的非法但有优越性问题。这个问题究竟如何选择？从理论上看，建立法制国家，依法治国、依法行政。似乎答案是唯一的，毋容置疑的。但从实际上看，我国仍相当严重的存在法制意识淡薄问题。出现目前出租车改革停止不前也是意料之中。
驾校挂靠与出租车挂靠一样。据了解，全国有些省份挂靠十分严重，在这种情况下，出现“黑驾校并不承认自己黑”也就见怪不怪了。
二、还有比黑驾校更黑的
人们在市场下滑时开始痛恨黑驾校。在痛恨黑驾校的同时，实际上比黑驾校更黑的就是黑驾校的“母体”驾校。因为是他是黑驾校的发源地，他是黑驾校的母体，他是黑驾校的土壤。没有母体驾校的黑思维，黑思路，黑理念，哪会产生黑驾校？而存在一系列黑链条的根源在于母体驾校的资质出租意识。与出租车公司“份子钱”同出一辙。《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条规定，不得非法转让、出租道路运输许可证件。母体驾校一次性投资，完成申报后，将教练车转包或转卖给某个小型经济实体，并按月收取“份子钱”。有人认为母体驾校也有劳动投入。据作者观察，这些劳动投入一般是初始资格建设劳动投入和平时非教学劳动投入。因为驾校的核心劳动是教学，故这两种劳动均为驾校非核心劳动。即以从事出卖或转让驾校资格为核心的活动。而驾校资格（许可）根据行政许可法是管理部门的专有事项。由此看来，出租资格行为也是出租公权为目的的寻租行为。其后果是恣意践踏法律，破坏公信力。其产生的动机就是长期养成的不劳而获的寄生虫思想。与黑驾校相比，黑驾校仍能承担一部分教学任务。因此，比黑驾校更黑的就是黑驾校的“母体”驾校。长此以往，不仅颠覆一个行业，更重要的是破坏依法治国大略。
三、划分黑驾校的标准
在历数黑驾校及其产生的根源之后，究竟什么是黑驾校？在此归纳，揭露其本质，对净化驾培市场有其重要意义。
1.驾校为独立企业法人资格
在定位黑驾校之前，首先谈驾校定位问题。1993年国务院办公厅在《关于研究道路交通管理分工和地方公安机构干警评受警衔问题的会议纪要》（即国阅[1993]204号文件）中提出了“驾驶员培训社会化”的要求。1995年交通部在《汽车驾驶员培训行业管理办法》（交公路[1995]246号发)中正式确立“汽车驾驶员培训实行社会化”。随着汽车的不断增多，交通事故日趋严峻，2000年在《机动车驾驶员培训业户开业条件规定》（JT/T433—2000）明确提出凡今后举办驾校，“业户应具有独立的法人资格”，承担社会相应的责任。但驾校如何承担社会责任，又要赢利，直到2004年《中华人民共和国道路交通安全法》发布实施后，经过充分酝酿《机动车驾驶培训机构资格条件》（原称JT/T433—2004，现称GB/T 30340–2013）正式确立“机动车驾驶培训机构应具有独立企业法人资格”。因此，在具有独立行使执法权的地区经营性驾培机构必须具有独立企业法人资格。根据目前驾校的注册形式，一般均为公司制驾校。
2.非法经营是划定黑驾校的唯一标准
由于驾培行业政策性强、专业性强、技术性强，导致许多业内人士难以辨别驾培合法性。记得2015年12月10日国务院机动车驾驶人改革政策出台后，国内某直辖市电视台采访一位驾校高管，根据国家政策将脱离驾校锐意改革，自行在驾校外购置车辆从事自学直考经营。主持人还饶有兴致地进行了采访和赞赏。舆论究竟是鼓励非法经营还是合法经营？摆在面前的就是黑驾校的标准划分问题。而评判黑驾校的唯一标准就是非法性。
3.黑驾校的广义要素
狭义上的黑驾校是指没有合法资质的驾校。目前是不可忽视的一股暗流。但就此并不能根除所有的问题。即还有相关联的母体驾校等。因此，在研究黑驾校的同时，还要研究黑驾校产生的母体驾校等所有“涉黑”因素，才具有实际意义。而黑驾校及其产生的母体驾校的所有“涉黑”因素称之为黑驾校的广义要素。
（1）无合法驾校经营资质
凡不符合《中华人民共和国道路运输条例 》第三十八、三十九条当属此列。这是笼统的说法，实际上在具体实践中可能分化出若干情况。
从培训对象学员有无驾照，分为目前的驾校和陪驾机构；从是否跨区，存在本地培训和异地培训；从线上或线下倾向，分为互联网驾校和实体驾校；从驾培的工作性质，分为以买卖招生名额为经营点的互联网驾培平台和包含驾培所有业务的当下常规驾校；从具有挂靠关系上，分为挂靠驾校和挂靠母体驾校等。
以上不论哪种分类，都具有两个特征:一是都属于因学员学习驾驶发生的事件（驾驶教学，报名等）。二是这种事件发生了费用结算。不难推定为经营性驾培。
（2）存在违法行为
驾培除了资质是否合法外，就是驾培行为。即具有合法资质的驾校照样存在着不合法的行为。可以称之为广义上的黑驾校。
关于驾培行为规范，在《中华人民共和国道路运交通安全法》，《中华人民共和国道路运输条例 》，《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2016年第51号）等都有对应的条款。对照条款，不难发现合法驾校也存在着更多的违法行为。
但在实际上，有些违法行为看起来不见得容易取证。一般取决于两个方面:一是意志。一是手段。有了意志，有些问题可能迎刃而解。就国内来讲，刑事侦查不是没有学习的范例。可能更多的是没有坚守意志的动力。按照改革部署，下一步实施“驾培监管平台”，如果能落实到位，不失为遏制违法行为的重要手段。
（3）非主流导向
与非主流导向对应的就是主流导向。在社会提倡主流价值观。在驾培领域也要提倡主流价值观。驾培的目的是为道路交通安全。多少年来，在驾培领域几乎很难见到全国性交通安全活动。或者在驾培领域发现为交通安全做出巨大贡献的人和事，以推动道路交通秩序的良好转变。值得欣慰的是，随着驾培改革的深入以及驾培职业化的发展，国内有些大型规范化驾校，意识并开始身体力行向附近区域或更大范围内改善道路交通安全方向做点实事。只有踏踏实实、真心为老百姓、为老百姓的安全出行着想，而不是处心积虑只想着自己赚钱，驾校才有发展，驾培才有希望。
摈弃非主流导向最有效的手段就是大力提倡主流价值观。国家先后发布了许多社会诚信的制度和体系。但多少年来，这方面“雷声大雨点小”。一个行业的价值观一旦丧失，再恢复就不是那么容易了。
黑驾校的三大“好处”
五一过后，关于打击黑驾校的新闻逐渐成为热议话题，驾校间讨论驾校黑驾校的次数也日益频繁。
有驾校校长说，挂靠的黑驾校都是寄生虫。我说，曾经是依靠驾校为生的寄生虫，但目前已经不是寄生虫了，经过多年的修炼，黑驾校已经修炼成为吸血鬼，以吸取驾校的鲜血而为快感！黑驾校正在把驾校逼上悬崖绝壁。
挂靠的分校、黑校都是吸血鬼。这也是为什么主管部门开始严厉打击的原因。
其实所谓黑驾校就是挂靠某所正规驾校，个人自备场地、自备车辆、自备教练员、自己招生、向驾校买名额后自己培训的的行为。
现在很多驾校都存在挂靠现象，这种挂靠驾校正所谓是：没有最乱，只有更乱！
冰冻三尺非一日之寒，黑驾校并非新产物，驾校诞生之日，便就有了黑驾校。所以黑驾校是与正规驾校一起出生，共同成长。
如今，黑驾校成了正规驾校的心头大患。某校长谈起黑驾校牢骚满腹，恨得咬牙切齿，恨不得一口咬死黑驾校。
既然存在就有理由，不管理由是否正当。黑驾校由最初的星星点灯，到如今的星火燎原、遍地开花。
驾培变革时期，校长纷纷痛斥黑驾校，管理部门不断出手打击黑驾校。但黑驾校如雨后春笋般丛出不穷，生命力堪称“猪坚强”。黑驾校严重影响了驾培市场健康发展，甚至影响到了驾校存亡！孰之过？孰之罪？
黑驾校成长历程
一、黑驾校的诞生
大部分黑驾校是与正规驾校一起搭载驾校社会化的春风出生的，与正规驾校同龄。甚至有些黑驾校比正规驾校还要早，年龄比正规驾校还要大，在驾校还处于垄断时期就开始了走“黑”路。
这个时期，政策不够完善，管理制度不够规范，驾校也没有名额限制，为了多招生，主动迎合，甚至主动寻找、招募“分校”或挂靠者。黑驾校便应运而生。
二、黑驾校少年时期
驾校发展的前几年，因为车辆保有量不是太多，学车群体尚未爆发。但每个区域都有1-2所驾校，黑驾校因为必须通过正规驾校才能高到考试名额，所以黑驾校还是比较听话，除了存在有吃拿卡要外，不会危及驾校生存。
三、黑驾校青年时期
黑驾校在积累了一定资本后，开始寻求更大的利润空间，驾校虽然受规划、听证等限制，但每年还是有新驾校开业。黑驾校开始与多家驾校联系，谁的名额便宜，便把学员送给谁。
驾校为了留住自己的“养子”，使其不背叛自己，便开始割肉，降低名额费。因为此类业务在校长眼里是不用成本的“无本生意”，所以割肉也没感觉疼。
四、黑驾校壮年时期
黑驾校规模越来越大，某驾校校长坦言：我们驾校又70%是分校招生的。前几年某驾校曾组织全体在校教练员新马泰旅游，笔者感叹：你这校长对教练真好啊！该校长说：我们驾校一共就6名在校直营教练，其余62名都是挂靠……
黑驾校到了如此规模，已经到了壮年期。更有雄心勃勃的黑驾校甚至下设5个分校。真是让人瞠目结舌。
更让感叹的是，年初，有一个邻县黑驾校曾找笔者要求挂靠，当笔者对挂靠表示深恶痛绝的排斥后。该黑驾校校长说：“我们驾校是当地最正规的驾校，没有吃拿卡要，绝不二次收费，我们招生全部都是靠学员口碑招来的！你可以打听一下，就是XX驾校（正规驾校）也没我们名誉好……”最后笔者无言送客。
还听某校长骂街：点上的（黑驾校代名词）以我驾校的名义招了学员都送给其他驾校了，现在连其他驾校也不送了，都送到外省了……据说某地名额费只收900元（含考试费）。
驾校的今天，是我们几年前的决定造成的！自己种植的恶果，只能自己承受。在驾培市场变革特殊时期，驾考名额的取消，自主预约的实施，自学直考的试点、驾校市场的放开……让校长们更是感觉到黑驾校的咄咄逼人！此时想抛弃或留下“养子”已经不是驾校所能左右了，所以很多校长开始上书主管部门要求对黑驾校查处。誓言要“铲除毒瘤”。
目前，驾校遭遇政策冲击和黑驾校的挤压，顿感日子不好过了。
黑驾校的三大“好处”
在笔者看来，黑驾校的存在对正规驾校有三大“好处”
一、让正规驾校品牌越来越“新”
笔者曾走访调查过126个我县及邻县黑驾校，发现黑驾校都有品牌意识，95%都自创品牌，并不是用某驾校品牌进行招生。问其原因？几乎理由都是：我要打造自己的驾校品牌！用某驾校品牌，如果将来不让用了影响招生……
黑驾校的品牌意识如此之强，正规驾校品牌意识如此淡漠。令人大跌眼镜！
黑驾校可以让正规驾校品牌越来越“新”？！
驾校如果完全靠自己招生，对驾校品牌是逐渐积累的，是品牌影响力凝聚的做法。
驾校如果与黑驾校合作，或变相接受黑驾校学员。原来还有名额一说，现如今名额没了、学员自己约考、驾照邮寄到家。很多黑驾校的学员拿证了都不知道用的谁家名额。与黑驾校合作是将自己驾校品牌进行分散、消耗的行为。
驾校品牌影响力，越积累越有影响力，越凝聚品牌越值钱！是一个聚合、积攒的过程，可以理解为积蓄存钱的过程。品牌会逐渐变成一个“老牌子”，驾校会变成一个老牌驾校！
驾校品牌影响力，越消耗越无影响力，越分散品牌越不值钱！是一个分离、消耗的过程，可以理解为不停取存款的过程。品牌会慢慢不为人知，甚至被学员认为是一个“新牌子”，驾校会变成一个“新牌驾校”，而且会让驾校品牌越来越“新”。
二、让正规驾校成为“成本控制专家”
挂靠的黑驾校，一般都是采用向总校缴纳固定费用后，其他费用总校概不负责。因为理论上这种模式，只有利润、没有成本，被众多校长所青睐，有些校长甚至对自己的挂靠模式沾沾自喜。对自己控制成本的方法甚是得意。俨然成了“成本控制专家”。
近年来频频发生黑驾校、挂靠点跑路事件，跑路后遗留的学员，没受理的学员，驾校可以死不认账，但已经受理为你驾校名额的学员，只能打掉牙往肚子里吞。看看分校跑路的新闻：
如果你还想做成本控制专家，就要承担为跑路者擦屁股的责任。
三、让正规驾校“没有吃拿卡要”
驾校行业的吃拿卡要屡屡被媒体或好事者拿出来说事，好像驾校都是开黑店似的。其实每个驾校校长都不想让吃拿卡要在自己驾校发生。都想把驾校建设成一个廉洁教学的“白驾校”。
即使在全国最好的驾校也发生过开除吃拿卡要的教练，所以说杜绝不可能，只有用制度去约束。这是管理范畴此处不做赘述。笔者要说的是，在驾校总部我们都很难杜绝吃拿卡要，天高皇帝远的所谓分校你如何控制？
一次在车管所领导开会批某驾校有乱收费现象时，驾校校长言辞诚恳：那确实不是我们收的，是点上收的！我们根本不知道，光背黑锅……
设立分校、搞挂靠可以把所有吃拿卡要都让“分点”来背，从而总校就是正规的，没有吃拿卡要的的规范驾校了!这只不过是驾校一厢情愿而已。不管交通、交警，只要要求你解决问题时，不但自己总校的锅要背，分校的锅总校也要背。出来混总是要还的。
黑驾校解决之道
当黑驾校威胁到正规驾校生存时，都不再把黑驾校视为宝贝了，要处之而后快。第一想到的就是联名上书交通、交警部门要求查处。
从最近各地新闻，可以看出对黑驾校的查处力度逐渐加大，但黑驾校是查不完的。就像假货一样，查了还有，查了还有，因为假货有生存空间。黑驾校也是，如果一味只是靠主管部门查处，短期内可能会有所改善，并不能解决根本问题。
解决黑驾校的途径有三：
一、以壮士断腕勇气进行刮骨疗毒
很多校长认识到了黑驾校的严重性，但是因为过去过于依赖黑驾校，如果一旦离开黑驾校，就会断粮！
这样无疑会让驾校校长犹豫不决，甚至会想：如果我不收黑驾校的学员，其他驾校收怎么办？笔者曾接手某驾校时一刀切砍掉了几十家所谓分校，经过一年半时间，该驾校元气恢复，迄今屹立在全市驾校前列。
解决黑驾校，必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心！哪怕短期内一人不招也不要黑驾校学员，哪怕无人可教，我也要闭关疗毒（如：进行集中培训或分批培训）。
只有如此，才能把原来分散的驾校品牌再一点一滴的拾起来，凝聚在一起。完成凤凰涅槃的重生过程。
二、在主管部门指导下自建自营训练场
有些驾校因为地域问题，学员练车很不方便，即使有班车不能很好弥补。这种情况可在主管部门指导下，以直营训练场切入。设立直营训练场两个目的：一、打击黑驾校、挤垮黑驾校。二、方便学员、便民服务。环宇驾校就是这种模式。
但是在设立自建直营训练场时，不要走偏了。最容易出现的“承包制”，如果将便民服务训练场承包给教练又会形成新的黑驾校。如果养了一群披着羊皮的狼，一样会重蹈覆辙。再次陷入黑驾校困局。
三、收编黑驾校，组建联合体。
随着驾培市场的改革，驾校数量不再受规划限制，为黑驾校洗白提供了千载难逢的机会。
黑驾校最大的梦想是拥有一家正规驾校，我们可进行收编黑驾校，把有规模有思路，有能力的黑驾校联合起来。根据当地区域的布局，参考主管部门意见，对黑驾校进行控股，报批开设正规驾校。完全按照《机动车驾驶员培训管理规定》及两个国标进行建设、申请。
把黑驾校收编、整顿后成为我们的一员，及制服了黑驾校，又控制了市场一箭双雕。
小结：
黑驾校，黑的是正规驾校名誉，黑的是正规驾校的地盘。最终搞黑了正规驾校。
分校，分的是总校的生源，分的是总校的利润，分的是总校的品牌影响力，最终会把总校给分散了。
挂靠，挂的是羊头，卖的是狗肉。依赖挂靠吃饭的驾校将会无饭可吃，甚至自己不知不觉间，自己驾校就被挂靠给弄“挂了”。
附：互联网有关挂靠、分校、黑驾校的帖子摘抄
帖子1、打个各个学车辆论坛，或者百度上搜索，驾校各种名目的乱，不计其数，有的驾校乱收费，有的驾校教练骂人，开口闭口“他妈的”，
帖子2、有的驾校不给学员车练，7、8个人一部车，去学习一天，只练很短的一段时间，现在更出现了一个可怕的现象，很多的大的驾校，开始接受教练挂靠，这种更加不负责任，你可以想像，挂靠是个什么后果？
帖子3、现在的驾校就是这样的，很多驾校都是个人自己带车挂靠在驾校，完全是个体户，这样就造成了无序的状态，培养的就是马路杀手，珠海现在的很多驾校者是挂靠的教练。
帖子4、个体挂靠的教练他会认为学校管不了他，因为自己是带着教练车入股的，不高兴了，自己带着教练车走了，所以，完全是靠个人的自觉工作，没有约束只靠自觉是绝对不行的。
帖子5、强烈建议公安交管部门严厉禁止驾校的教练挂靠行为，并且对教练违反职业道德、违法乱纪从严惩处，对于不积极给学员提供车辆学习的、对于侮骂学员的学员认为严重伤害其身心健康提出不再继续学车的，应该退还学员全部学费，并且根据情况适当给予学员一定补偿。同时，对于严重违反规定乱收费、不给学员车学，或者违反报名时的承诺的，情节严重的，取销教练员资格，终身不得再从事驾驶培训工作。多少年了，交管部门连驾校都管不好，是该彻底下猛药治治驾校的混乱了。
帖子6、南宁市民李先生遇到这样的郁闷事，而与他同样遭遇的竟然还有几十个人：报名学车，收款员（即教练员）提供的收据盖章为“永新驾校”，学员考试却备案在“成名驾校”下。考完科目二后，收款员卷款失踪，两个驾校均称与此事无关，导致不少学员苦等9个月还未能安排科目三考试。
帖子7、记者在网上搜索看到，有20多个网友在网上抱怨覃泉收了学员的钱后失踪的行为。记者多次换不同号码拨打覃泉的手机，一直无人接听。
南宁市成名驾校培训学校相关人员称，驾校已收到几十名学员的投诉，他们会安排这些学员练车和考试，但要另外收费，且车管所安排的正常考试名额不会安排此类学员，只有等车管所有加班考试名额时才能尽量安排。该工作人员称，由于目前仍然找不到覃泉，覃之前牵线给成名驾校的学员，考试都成了难题。记者问为何学员在永新驾校报名，却可以在成名驾校练车并以成名驾校的名额去考试，该工作人员称不清楚其中原因，也未答复覃泉是否挂靠在成名驾校。
随后，记者向南宁市车管所了解到，李先生考驾照备案是成名驾校的考生，工作人员称李先生可以找成名驾校安排考试，该驾校也有义务负责学员的考试安排。
帖子8、挂靠驾校乱象严重
面对驾驶培训市场的“大蛋糕”，一些人或团体蠢蠢欲动，都想来切上一刀。记者了解到，考虑到当前油价居高不下，学车学时费用增加等诸多因素，一些驾校难以抵挡利润诱惑，将部分教练车承包给别的单位或个人，收取人头费、管理费和场地费等。
帖子9、据业内人士透露，全市目前约有2000辆教练车，近半属于挂靠性质，部分新成立的小型驾校，多为挂靠，自营很少。
“这些挂靠驾校自己招生自己培训，往往一个人既是校长、又是教练，还兼职财务。”该业内人士说，挂靠驾校向正规驾校交纳一定费用后，打着该驾校的招牌招收学员，且自称享有内部价，比通常的低至少500元，“当学员交钱后会发现，这些挂靠驾校不能出具发票，理由是内部价不开发票”。
