3月22日，记者从银川市机动车辆管理所获悉，有“驾考新规”之称的公安部令139号《机动车驾驶证申领和使用规定》将于4月1日正式施行，车管部门民警正集中进行业务培训。
公安部令139号《机动车驾驶证申领和使用规定》修改了35处，新增了17条。据银川市机动车辆管理所业务大厅主任李斌介绍，4月1日起，全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人可跨省办理驾驶证异地补证、换证、审验驾照。每年提交身体条件证明的年龄由原来的60周岁放宽至70周岁。此外，一些老年人因为多种原因没有提交身体证明，驾驶证状态成为注销的，新规实施后，只要提交身体证明，不用参加科目一考试就可以再次恢复。
此外，互联网的自主约考、放宽了残疾人申领驾驶证的身体条件、正在接受全日制驾驶职业教育的学生，已经在校取得驾驶小型汽车准驾车型资格的，并在本计分周期和申请期最近一个计分周期内没有记满12分记录的，可以申请A1和A2准驾车型等内容，4月1日起会逐项逐级实施。
“4月1日后，我们将稳步推行驾驶人自主预约的工作，全面实行互联网缴费或考场预约，在考场或驾校先期试点以后，今年年底将推行科目一科目二等所有考试科目的预约考试。”银川市机动车辆管理所民警代娇说。
驾考网编辑推荐
嘉兴全面推行“先培后付”模式，驾培行业改革走在全省前列
2016年嘉兴市全面推行“先培后付”驾培新模式，一举打破驾培行业传统的预收费模式，创新性的引进银行作为第三方对培训资金进行托管留存，有效保障学费资金安全，通过改革适应新形势，引导行业持续健康发展。根据工作进度，2月底，全市所有驾校完成“先培后付”模式的软硬件升级；6月30日前，所有驾校完成“先培后付”模式改革。一、两种模式可供驾校选择1、“分阶段式先培训后付费”模式学员报名学驾后，在驾校报名点通过现金、pos机刷卡、微信、支付宝等方式缴纳术科学费，其中学费中的一部分资金由第三方（银行）进行资金保存作为留存资金，另一部分资金用于驾校预支教练员用于支付成本。第三方留存的学费在学员学车过程中，依据培训进度，以学员每日学车学时为标准计算资金，由银行将留存资金划拨驾校，并即时告知学员。即“学多少、划拨多少留存资金”。2、“VIP式先培训后付费”模式学员完成理科培训后，在开展术科学驾时，学员可根据自身情况，自主选择教练员、自主预约学车时间，教练按所约时间与学员单人单车实行“一对一”教学服务。在每次学驾完成后，学员将确认所学课程内容和对教练员服务教学情况进行评价，满意后再付费。二、三项措施确保改革推进1、深入调研，制定实施方案在2014年先期试点的基础上，通过市场调研分析，“先培后付”模式能解决学驾时间被动、学时不到位等弊端，但也存在投入高、推广难的问题，嘉兴市运管局结合行业实际，研究制定了分两步走的实施方案，先立足“分阶段式先培后付”模式，再积极引导驾培机构参与“VIP式先培后付”模式，并将方案报市交通运输局发文公布，确保改革工作全市一盘棋。2、宣传动员，克服改革阻力驾培机构资金收支属于企业经营问题，对驾培机构实行第三方银行监管在管理权限上超越了行业管理范畴，驾培机构都存在一定的抵触情绪，工作推进阻力较大。针对于此，嘉兴市运管局一方面动员部署，召开多次工作协调会，由市运管局局长挂帅动员，逐个约谈驾培机构负责人，统一思想，形成合力；另一方面加强宣传，通过召开新闻发布会，广泛宣传“先培后付”模式优点，赢得广大学员认可，倒逼驾培机构改革。3、协调各方，落实工作措施通过驾培协会以竞争邀请、理事投票的形式，先期选定了两家社会公信力高、行业经验丰富、业务范围成熟的银行作为项目合作对象。牵头开展嘉兴市驾培管理平台与银行结算系统的技术对接，开发独立的计时培训、计时收费系统嵌入驾培机构的管理系统软件，并就系统功能、操作流程向驾培机构征求意见，目前系统已基本成型，待下一步测试完善。充分地做好了前期软硬件的建设工作。三、四大利好促进行业发展1、保证学费资金安全通过第三方银行托管或者学完支付的方式，切实地保障了学员的权益，从根源上杜绝了类似嘉兴“良骏事件”中驾校恶意卷款导致学员无法学车的现象发生。2、规范教练教学行为“先培后付”模式从一定程度上解决了个别教练员存在的学时虚假问题，并给予学员评价驾校及教练员的权利。VIP模式更是打破了“一个师傅”学到底的传统学驾模式，避免了个别教练员存在的“吃、拿、卡、要”行为。3、满足学员个性需求VIP模式能提供多项个性化服务，且赋予了学员更多的自由选择权利。如“一人一车”、“网络预约”、“学驾接送”等，让驾校以服务竞市场，在教学上、服务上下功夫。4、倒逼行业转型升级新模式进一步增强学员学驾的知情权、选择权和主动权，用“服务员与消费者”的新理念淘汰“师傅与徒弟”的旧观念，促使驾培行业向以人为本、人性化服务的理念进行转型升级。
福建去年年底率先实现自主预约驾考 已有115万人受益
3月28日上午，在福州市交警支队驾管所的考场上，起步、变更车道、右转弯、靠边停车……3公里16个考项，福建工程学院大四学生米秋红一气呵成，满分!
曾经，因为课时总是和考试时间冲突，小米很为考驾照犯愁。让她喜出望外的是，去年7月2日，福州作为全国28个试点城市之一，开始施行驾照自主预约考试。今年1月1日，驾考各科目全面放开自主报考。
自主预约，意味着可以根据自己的时间，灵活选择考时、考场。小米为自己度身定制了考试，准备的时间充裕了，轻轻松松一次过关。
2015年底，我省在全国率先完成全面自主预约驾考。截至目前，全省共投放汽车类驾驶人自主约考名额192万余人次，已有115万人和小米一样成功自主约考，约考业务的互联网占比居全国前列。
把自主权交还学员
自主约考有多便捷?记者登录省公安厅交警总队互联网交通安全服务管理平台，看到网站在显眼位置公布了驾驶人考试预约计划和预约结果。经过查询，从3月28日至5月28日，连江、罗源等7个地区的考试计划名额均为500人，福州支队的科目一考场的名额则多达20700人。每一场什么时间开考、人数多少，一目了然。
福州市公安局交警支队驾管所考试科副科长池翊贤介绍说，考生体检合格后，持有效证件到车管业务窗口进行受理，就可以登录网站，注册约考。记者用自己的身份证实名注册，进入程序后，依次勾选考试科目、日期、场地、场次等，提交申请，操作十分简单。此后，系统会按照考试配额、约考申请信息及约考顺序，自动确认约考结果，在考前的5-10工作日内，发送短信告知是否预约成功。
池翊贤告诉记者，在实施自主约考之前，一般都是由驾管所根据驾校的规模、车辆数量等因素，核定考试名额，再由驾校根据学员的训练情况统一分配考试名额，学员只能受制于驾校。自主报考的推行，颠覆了驾校主宰考试、教练包办预约的模式，把更多自主权交还给学员。
“学员只要在驾校练熟了相关的驾驶技能，就可以根据自己的实际情况，选择适合的时间和场次，通过约考平台自主报考，自主性、灵活性都更高了。”池翊贤说。
“培训和报考彻底分家，阻断了久受诟病的驾考利益链，对我们考生来说，权益更有保障了。对那些培训和考试机构来说，也是一种倒逼，让驾考少些‘潜规则’，多些‘显规则’。”刚刚通过科目三考试的郑舒先坦言。
网上预约火爆
自主约考有多受欢迎?从网站的预约结果看，从3月28日到4月1日，几乎所有的名额都已被抢空，火爆程度可见一斑。
“给学员‘松绑’，意味着给自己加压。”福州市交警支队驾管所负责人说。
作为全国一等车管所和全省唯一的五星级管理所，人们耳熟能详的“黄山所”承担着福州乃至省内大量驾驶人的考试重任。实施自主约考后，他们在考场管理等方面都下了不少功夫。其中，最可圈可点的，是对考场场次的精细化管理。
中安驾校学员林城预约的是28日上午的科目三考试，候场只用了20多分钟。“我来之前了解过，教练也帮我大概规划过时间，说不用等很久，最多不超过一小时。”林城觉得，这半小时的等待时间，既有助于缓冲考前的紧张情绪，又不至于因为等待过久而情绪焦躁。
“我们尽量把考场安排得精确、科学，把候考时间掌握在一小时以内。改革前，由于种种原因，有时候候场要等上大半天。现在这种情况得到大大改善，学员们反响不错。”池翊贤说。
鉴于有些学员因为不熟悉考场环境而影响发挥的情形，2月29日，“黄山所”又推出一项贴心的服务：允许考生提前一天徒步进场熟悉考场。截至目前，已有851人次享受这一福利。
我省驾考全面自主预约
暑期来临,大批高中毕业生、大学生“涌入”驾校。记者在济南市市区几家驾校看到,炎炎夏日,高温不减,驾校学员却依然热情高涨。目前我省驾考预约全面进入“自助”时代,什么时间预约考试、什么时间参加考试、到哪个考点参加考试,通通由学员自己说了算。考生只需登录互联网交通安全综合服务管理平台,即可完成自主考试预约。
驾校职能转变
潍坊市自6月1日起,进入了驾考自主预约模式。据潍坊市车管所民警王海强介绍,有条件的地方还可以同时预约科目二和科目三路考,预约成功后可连续考试,免去了多次预约、多次往返的麻烦,极大地节省了时间。今年正读大一的学生王磊说:“我已经考过科目二,可以立即预约科目三。考过科目三,就能马上预约科目四。也就是说,科目二、三、四可以联考。快的话,全程考完也就不到一个星期。要是中间挂了一科,就等十几天再补考,我觉得很省事。”
很多驾校的负责人都表示,这项措施的出台,意味着驾校的职能将发生进一步的转变。如果说以往的驾校是考生的一个“大管家”,为考生提供一条龙服务,以后驾校的服务功能将逐步弱化,主要精力将放在对驾考学员的驾车技术培训上。
潍坊长远驾校的一位负责人表示,以往学员把钱交到驾校后,剩下的事宜都由驾校进行安排,从学车到报名考试、预约考试以及组织考试等,驾校的工作量非常大。在这个过程中,难免会出现因为学员数量多、导致个别考生考试不及时的情况。而驾考自主预约实施后,驾校不再承担为学员预约考试、组织考试的功能,工作量相对减轻了不少。以后只要专心把学员的驾驶技术培训好,就算过关了。
潍坊海丰驾校的一位负责人同样表示,这项措施的出台,是对传统驾考模式的革命性变革,意味着以后考生在驾考过程中,将不再完全依赖驾校,为学员们提供了更多的便利,同时也为驾校减轻了很大负担。“其实驾校对于学员最大的作用就是提供最专业的学车服务,帮助学员们把驾驶技术训练好,这就足够了。”该负责人说。
通过率小幅下降
济南市自3月初开始对自主预约考试系统开始试运行。近日,记者从济南市车管所获悉,今年上半年,济南市机动车驾驶人共考试423796人次,取得驾驶证84783人,平均考试合格率85.31%。实施机动车驾驶人考试互联网自主预约以来,科目二、科目三道路驾驶技能考试合格率比去年同期下降了5.39和5.62个百分点。
数据显示,今年上半年,全市科目一考试106599人,合格率95.94%;科目二考试113305人,合格率76.56%;科目三考试114891人,合格率76.36%;安全文明常识考试89001人,合格率95.26%。与去年上半年比,考试总人数减少12.99%,取得驾驶证的人数减少22.68%,平均合格率减少2.17个百分点。
对此,济南市车管所副所长孙安吉解释说,济南市落实驾考改革实施机动车驾驶人考试互联网自主预约以来,部分学员只追求快速拿证,还未掌握好驾驶技能就仓促预约考试,考前过高评估了自己驾驶技能掌握情况,而实际驾驶技能并不熟练,造成科目二、科目三道路驾驶技能考试合格率比去年同期有所下降。
学员还需谨慎预约
“现在平均每天都有30个左右的考生来济南车管所取消考试预约,通过和他们交流发现,很多都是当初预约时并未做好考试准备。”济南市车管所考试科科长王俊刚介绍说,很多考生在预约考试时都是抱着“试试看”“先占上位置”等想法,但自己掌握知识或练车的水平还远远没达到考试要求,有的甚至没有练习就预约了,临近考试心里没底,只好在考试前一天跑到车管所前台取消预约。
根据考试规定,网上自主约考后考生因自身原因取消预约的,如果考试预约人数已满,需要提前5天上网取消;如果考试预约人数未满,提前3天上网取消即可。超过上述日期的,只能到济南市车管所大厅当面取消预约。未及时取消预约而且又没参加考试的,本次考试成绩将被认定为不合格。
另外,王俊刚还介绍,目前考试预约集中在周一至周五,周六周日来考试的反而少。他说,目前考试最多的是科目一,从时间上看周一至周五的预约数量比较集中,考试能力和预约人数的比例通常都在1:1.2以上,也就是说平均每120个预约的考生中就有20个因考场满额无法如期参加考试。然而,周六周日的预约反而比工作日少,科目二预约中甚至发生过某考场有300人的考试能力却只有6人预约的情况。对此,车管部门建议考生在自主选择考试时间、场次时,可以适当向周末倾斜。
上海驾考网上预约时间正式推行
讯：目前，在上海的驾驶员培训考试中，无论是科目一，还是科目二、科目三、科目四，都全部由驾校统一代学员报名，安排到哪天就是哪天，无法更换考试时间，学员完全没有自主挑选权。有时，学员为了工作等复要事情，只能无奈地舍弃考试，等待下一次补考，既白费时间又白费金钱。
“事实上，上海这次准备全面实行学员在网上自主预约考试，也是在贯彻落实公安部的要求。”沪上一家大型驾校的负责人表示，2015年2月，公安部公布《关于全面深化公安改革若干复大问题的框架意见》(以下简称《框架意见》)，其中明确要求，要改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。
届时，只要符合参与相应科目考试的要求，学员就可通过官方网站自主预约考试。“所有的考试信息都是公然的，比如说在某个考试基地，某天有300个考试名额，是依据学员通过前一科目考试的时间来排序的。”上述负责人表示，比如说学员甲在某天上午8时通过了科目二考试，学员乙是在同一天的8时05分通过的，而甲在预约科目三考试时，是第300名，乙是第301名，那么乙就只好排到下一场考试了。“所有的学员都通过全市统一平台预约，无法通过驾校报名插队。”
除了推行网上预约考试，上海现有29家场地的治理模式可能也将发生必定的变化。“目前，相关部门仍在进行前期摸底、探索工作。”一位上海驾培行业的内部人士说，待实施新的考试场地治理模式之后，学员可挑选跨基地考试的试点估计也将展开。依据公安部的要求，各省市需第一在自己的行政区域内推行异地考试，而将来的进展方向，则是在全国范畴内也可实现异地考试。
