8月13日，首批3名符合条件的注销、吊销、撤销驾照者，拿到了申城首批“自考”驾照。
不用付驾校培训费，花250元就能“自考”驾照，虽然申请人群仅限于注销、吊销、撤销驾照的老司机，却让一些准备学驾驶的市民看到了“自考”驾照的希望。但事实上，就算曾经拿过驾照、有着多年驾驶经验的老司机，“自考”通过率也并不高。
在上海，驾照能不能“自学自考”？对此，有人认为“自考”是方向，有助于缓解目前学车贵、学车难的现状；但也有人指出，“自学”涉及一系列法律问题，而且学车事关公共安全，容不得半点马虎。
驾照“自考”需求量旺
7月1日起，交警总队车辆管理所受理自行申请机动车驾驶人考试申请，截至8月12日，共受理申请420人，2人中途退办。针对报考人数较多的情况，交警总队车辆管理所自8月12日起，在原有上海机动车驾驶第一培训学校(旗忠基地)基础上，增加上海恒通机动车驾驶员培训有限公司(恒通基地)、上海邮佳驾驶员培训有限公司(邮佳基地)为科目二、科目三考试点，全市受理人数上限为每周不超过240人，每月不超过720人。
除了这些拥有“自考”资格的老司机热情高涨外，不少新手同样渴望加入“自考”行列。
“现在驾校考试价格太贵了，问了一圈都是7000多元。”21岁的杨宏刚刚工作，驾校的学费等于他两个月工资。但他周围有不少朋友都有自驾车，“他们都愿意带着自己的车教我，这样可以省下驾校的费用。”
与杨宏不同，市民袁女士虽然早已向驾校交钱报名，可一直为去上课的时间发愁:“每次去驾校都必须跟公司请假，时间安排实在太难。前段时间气温很高，练车简直要让人中暑。”袁女士告诉记者，每次早上7时不到，就有学员赶到驾校去练习。
而不少学员面临的另一个问题，是上车实践时间少，教学不够个性化。袁女士表示，自己的问题是方向盘容易打过头，但没人“手把手”教她怎么处理。她认为，近年“新手肇事”频发，与驾校缺少实践、缺少个性化教学有关。
“我觉得自学驾驶，是像美国那样，找一条条件好的路自己练习，觉得差不多就去考试，通过就拿驾照。”杨宏的想法代表了不少人理想中的“自学自考”状态。
“自学自考”面临法规难解
今年公安部回应公众关于“是否可允许公民直考驾照”的提问时曾表示:我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训。在道路交通安全法中，只规定“经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证”，《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车驾驶证业务工作规范》中也未提及申请驾驶证需要驾校培训。
但根据《道路交通安全法实施条例》第二十条规定:在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。这意味着学习驾驶至少要具备两个条件:教练车和教练员。
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驾照自学自考热议解读
专家分析
“建议放开驾校设立审批”
“以后推行自学自考很有可能。”段里仁说，现在国际上就有这种情况，韩国和美国都是自学自考。
国家发改委综合运输探索所都邑交通探索室主任程世东认为，放开驾照自学自考符合人们的需求。
程世东说，驾考目的是让人们掌握驾驶技术。不管是不是通过驾校的正规培训，最重要的是一个结果。
在程世东看来，现在驾考改革的方向已经很明确了。他建议把驾校的设立审批放开，这样可以破除市场经营权利的壁垒，同时也解决了驾校对学员规定硬性条款等问题。
“在欧洲很多国家都是小驾校。”范立也提到驾校市场化的问题，他举例说，德国最大的驾校教练车不超过20辆，这样的驾校是很方便的。
焦点
1 考生会不会脱离驾校学车?
曾任北京市公安交通治理局副局长的交通专家段里仁认为，驾校没有必要太担忧这个问题。他说，多年来，大家已经习性了通过驾校来考取驾照，很多人会觉得在驾校学习比较保险。而且自学自考驾照有一个习性的过程，目前来看不会有特殊大的影响。
在中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立看来，驾校的担忧是有道理的。不过，目前这段时间内人们考取驾照很可能不会脱离驾校。
范立表示，最要害的问题在于教练车和教练员的市场准入上。如果社会上的其他人员可以通过必定的渠道获得教练车和教练员的市场许可，人们在考取驾照时就会有更多的挑选，驾校的教学也会更好。
2 自学自考驾照者怎么练车?
“放开驾照自学自考后，人们可以自己花钱租场地，来进行各种练习。”范立说。
在段里仁看来，如果放开了驾照自学自考，公安部应有细则安排。过去师傅带徒弟学开车时，在不影响正常交通的情况下，一些交通量不大的地方是答应学车的。
段里仁举例说，在国外有一种情况，学车的人可以申请一个标志，其他驾驶员在很远的地方就可以知道这辆车是在学习驾驶。
至于人们可以在哪儿学车，段里仁说，驾校可以对外开放，人们到驾校来练车，驾校可以收取必定的费用。
3 放开后驾考考场如何设立?
范立表示，以后如果放开自学自考，人们应可以自行到车管所预约考试。“这样的话，就切断了驾校和车管所之间利益输送。”
目前，人们进行驾照考试多在驾校内进行。在范立看来，驾考改革后，考试部门可以设立自己的考场。
范立表示，场地的费用可以由政府来买单，人们交最基本的考试费用就可以。他说，现在我国各地驾考的考试费用不等，有些地方会比较“狠”一点。例如，北京市是150块钱，有些地方是700多块钱，还有些地方是2000多块钱。
4 更多“马路杀手”因此而生?
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外传以后可能放开驾照自学自考后，在北京市民凌小姐担忧，这样会不会导致很多“马路杀手”出现?
“以后的驾考会更加严格，更加科学，以此来保证道路交通安全。”段里仁说，以前的驾考有两道关口，第一道环节是学车，这个环节是在驾校中进行的。第二道关口是驾考，这个环节至关重要。如果推行自学自考，就要更加严格地把控第二道关口。
范立则认为，将来考试不是要严格，而是要更切合实际。他说，在现行驾考中，存在一些不合理的地方，这些问题应得到解决。
网友吐槽驾照自学自考
讯:在多数人遭遇驾考潜规则的现状停，88.9%的网友挑选了支持驾照改革自学自考，只有5.2%和5.9%的网友表示不支持或无所谓。
在调查数据结果几乎一面倒的情形停，很多网友也同时留停评论，表达了对驾考乱象的不满：
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@邹劳拉要瘦成闪电了：“少了1000块钱礼金不要 而且管财务的女教练要送，管教学的男教练也要送。”、
@毕小小志干点啥：“南昌航空大学驾校教练亮目张胆地管学员要钱要烟，不给就不美美教你，就是让你考不过。”
新浪网友：“报名1400，但买烟，请教练食饭就花了两千多，一个驾照考停来，也花了将近四千，还是在四年前。”
新浪网友：“我老婆科目三考了两次都没过，这次教练说可以2000元包修改信息便能过，常常考试常常挨骂也就而已，还常常暗示送中华，不然会挈延你的考试……苦不堪言”
新浪网友：“教练水平低，不送礼不管你，送不美不管你，送的少不管你!哎!”
新浪网友：“不送礼就不给考，还有什么包过费，清场费。。”
除往诸似此类给教练送烟送礼等现象除外，很多网友还反映甚至有教练打人骂人、教练擅自把车开行跑业务等不同程量的乱象存在，不少江西的驾校被网友直接举例点名，似南昌亿安达驾校、深港驾校、辰北驾校、大宇驾校、南昌航空大学驾校等。
驾照自学自考科目三需要IC卡
讯：今年已是48岁的曹前生颇感生活压力巨大，因此，当得晓个人无需通过驾校可以报考驾照时，他欣喜若狂，打算再次申办驾驶证。9月11日，他在位于岑村的广州市车管所胜利办理了C1型驾驶证业务，并交了考试费和驾照工本费共490元。
记者在曹前生的驾考资料上看来，他已经通过了科目一和科目二的考试，其中科目二考了3次，于10月27日通过考试。然而，11月26日，他往申请科目三长途考试时，却被告晓需要IC卡录进资料，否则不能报考。“科目一、科目二都不用IC卡资料，不晓道科目三为什么要，但我是属于个人申请，不是在驾校学的，哪有IC卡呀?”曹前生很纳闷。
多处咨询无人晓“怎么办”
无奈之停，曹前生在车管所分别觅来受理业务的李姓工作职员和交表时负责办理的卢姓工作职员。曹前生说，让他更纳闷的是，李称不需要IC卡，卢却坚称需要IC卡，“我问她怎么办理，她只说他们不晓道，让我往交委询问。”
11月27日，曹前生发邮件来车管所所长信箱咨询，等来的光复是“学员长途考试由连南治理站安排，建议咨询所在的驾校”。“我没报驾校，怎么咨询?”曹前生说，11月28日，他又来来广州市交委办事大厅，工作职员则表示，可以助他办理IC卡，但IC卡资料怎么录进，需要什么资料，他们也不晓道。
“都说不晓道怎么办，那让我怎么办，哪怕告晓我具体在哪办也行，多跑几趟没关系。”曹前生说，因为IC卡办了也不晓怎样录进资料，因此最后他也没办。
驾照自学直考问题多多！！
自学直考逐渐走向每一个驾校，驾校学员积压的问题得以解决!省城一位驾校人士表示,直考没多大问题,关键是自学阶段。自学需要合乎规范的练习场地、专业的教练员、专门的教练车,这些都是自学者目前难以解决的现实问题。
难点1：场地问题
驾照自学直考面临的障碍,首先是练习场地问题。根据《道路交通安全法实施条例》第二十条规定,在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。毫无疑问,目前只有驾校内有专业的训练场地,如果学员绕开驾校自行练习,将难以找到安全的、正规的场地。
难点2：教练员问题
其次是教练车及教练员问题。《道路交通安全法实施条例》规定,“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”
难点3：教练车问题
中建驾校资深教练刘圣冰表示,教练车副驾驶座特别安装有刹车装置,供教练员在需要时刹车以保证安全。
自学者“集资”购买教练车自学可行吗?目前的规定是,教练车不允许私人购买,只能以驾校名义统一办理。根据目前保险业的规定,学员在道路上用私家车自学驾车属于无证驾驶,是违法行为,发生事故保险公司一般都会拒赔。
根据青岛的初步方案,教练车可以由家用车改装,教练员可以是有一定驾驶经验的驾驶员,这是越过《道路交通安全法实施条例》的。也就是说,如果试点成功全国推广,会面临修改法律的问题。
自学自考能否遏制驾考乱象
即便是推行自学自考，对驾校以及车管所的监管依旧不能放松，减少了车管所的权力寻租机会，并不等于杜绝了权力寻租。如果缺乏有效监管，驾考乱象就依然不会绝迹。
公安部副部长黄明日前表示，在全面深入推进车检改革的同时，将推动机动车驾驶人培训考试改革。目前，公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。相关分析认为，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
对于驾驶人来说，驾校是必须要迈过的门槛。一方面要在驾校学习驾驶技能，另一方面只有在驾校通过考试后才能拿到驾驶证。然而，这些年驾考领域黑幕不断被媒体曝光。去年,广东湛江一个车管所39名考官收取考生红包多达2100多万元。今年，石家庄公安交管局车管所第三分所出现窝案，驾校背后的利益链条也随之浮出水面。驾考种种乱象，倒逼驾考改革。
从技术层面来说，驾照自学自考并不存在太多障碍。然而现实中，一旦自学自考畅通无阻，垄断驾考的驾校生源也可能会大幅度降低，车管所权力寻租的机会也会大大减少。利益牵绊之下，自学自考呼吁了那么多年，却始终无法落地。
从国外经验来看，驾校考试和自考都是并行无阻的。即便是在学车要求最严格的国家瑞典，学车也有“自学”和驾校学两种方式。对于自学者，他们的家人可以申请教练证然后教其学车。驾校垄断驾考，无疑侵犯了学车者自由选择的权利，放开自学自考，驾驶人有了选择的自由，可以根据自己的实际情况理性掂量。那些口碑好、信誉高的驾校，并不会因为自学自考的放开而受到太大冲击。同时，削减车管所寻租的权力，其实也是为了促使交警洁身自好，割断利益链条，让考试更加公开和公正。
此外，推行自学自考最大的壁垒是自学者自行购买教练车的可能性较小。因此或许可以通过租教练车等方式自学，但目前很多城市的驾校都规定，教练车是不能出租的。另外在学车线路上，按照目前的规定，学车需要在指定路线上进行，而最有可能的学车路线就是各个驾校周边的训练和考试路线，如果这样的话，就意味着学员依然要到驾校周边学车，而不能自行找地方练习。还有一些诸如倒桩、移库等训练，如果没有特殊场地，这些技能都是无法训练的。
从现实情况考量，自学自考作为一种权利选项，并非适用所有学车人。推行自学自考并不会堵住驾校考试的门，驾校学习考试的通过率也一定会高于自学自考。因此，即便是推行自学自考，对驾校以及车管所的监管依旧不能放松，减少了车管所的权力寻租机会，并不等于杜绝了权力寻租。如果缺乏有效监管，驾考乱象就依然不会绝迹。驾照自学自考难道只是一厢情愿
讯： 近日,公安部交通治理局官方微博公布消息,我国“驾考”将实行改革。公安部副部长黄明在河北石家庄调研时表示,将在全面深入推进车检改革的同时,推动机动车驾驶人培训考试改革。人们期盼已久的驾照自学自考,或许在此轮改革中有所突破。
自学驾考,呼声强烈,超八成受访者支持放开
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上周,中国青年报社会调查中心通过对87313人进行的一项调查显示,86.3%的受访者支持放开驾照自学自考,90.0%的受访者表示会去自学自考驾照,42.6%的受访者担忧自学自考会出现驾照更难拿的情况。调查中,43.4%的受访者参加过驾照考试,16.6%的受访者正在学习、准备考驾照。调查中,86.3%的受访者支持放开驾照自学自考,10.8%的受访者反对,2.9%的受访者表示不好说。调查数据也显示,存在腐败现象(61.6%)和驾校培训收费高(55.0%)是受访者认为目前驾照考试存在的主要问题。其他问题还有:驾校缺乏监管(14.5%)、考试时间安排不合理(12.7%)、考试内容与实际脱节(9.3%)等。“驾照自考?什么时候开始?我要参加!”在被问及是否支持放开驾照自学自考时,已经32岁的王建博掩饰不住内心的激荡。“假如能自主学习就太好了,我爸爸就可以教我。”
呼吁:驾考改革,要保证公然晶莹,便民利民
对于“驾考”改革有什么建议?43.8%的受访者表示要保证“驾考”的公然晶莹,17.3%的受访者期望学习模式多样化,15.4%的受访者建议培养学员优良的开车习性,15.3%的受访者建议“驾考”侧重对安全意识的考察。其他建议还有:制定严格的通过标准(8.4%)、考试内容更灵活(8.2%)、制定配套保证机制(4.5%)等。据专业人士分析,此次“驾考”改革推动驾校培训业务从注重过程治理,转向注重结果治理。“目前驾考不单是进行考试,还对培训的课程进行严格规定。从课程、学时等方面限制了学员的自主挑选。而驾考的目的是让人们掌握驾驶技术,放开驾照自学自考更符合人们的需求。”他认为,现在的驾培市场是政府管制比较多的市场,包括对驾校的资格准入、审核、监管等各方面。他建议放开驾校的设立审批,让市场充分竞争,发扬市场资源配置的作用。同时改革考试的内容、科目、方式,更贴近实际上路情况,让学员真正掌握在路上行驶的技能,能够安全行驶。
公安部副部长黄明在调研时明确表示,驾考改革要坚持四个原则:一是公然,只有公然晶莹,接受社会监督,才能确保公平公平;二是开放,进一步转变政府职能,整合社会资源,提高供给能力;三是脱钩,打破部门利益藩篱,斩断或明或暗的利益链;四是便利,给予考生更多挑选权,更好地便民利民。
驾照自学直考有哪些问题
今年4月1日起，按照公安部等三部门公布的公告，天津、长春、南京等16个市(州)开始试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。试点4个月后，各地进展如何?自学直考能否让学员更方便地拿到驾照?驾校业务是否受到影响?对此，记者到宝鸡、青岛、大理三个试点都邑进行探访。
反响如何
时间自由、练车充分，自学直考提供一种新选择
检查车辆、调好座椅、调好后视镜，做足各项准备工作之后，在同事李彦荣的指导下，车美蓉轻轻地拧动车钥匙，点火，车辆缓步向前，坐在副驾的李彦荣耐心地为她讲解着开车注重事项。在陕西省宝鸡市，车美蓉是驾照自学直考的积极尝试者。
练习间隙，车美蓉聊起练车经历感慨颇多：“我已经练了几次车，这个政策很方便，可以自己约考试，练车时间自由调配。只要有指导人员陪练随时可以练车，基本不受其他因素限制。”李彦荣告诉记者，以往在驾校预约练车，约几天未必能约上，约上了也只能摸几把方向盘，耽搁时间不说，还学得不扎实。
“对于自学直考政策，刚开始观望的群众比较多，从4月1日政策落地以来，来咨询业务的，每个月差不多有200多人，目前报名自主学车并预约考试的学员有43个。”宝鸡市车管所驾照自学窗口的业务员杨海霞说。据了解，截至7月20日，宝鸡市的43名自学直考人员中已有13人拿到驾照。
作为这项工作的具体落实者，宝鸡市车管所驾管科科长赵记勋坦言：“自学直考为群众学车提供另一种选择模式，这项新措施的落地实施需要一个适应的过程。”
而在青岛交警微信平台开展的“自学直考民意微调查”活动中，有3.2万多人参与调查，其中66%的参与人拟采取自学方式学习驾驶。
便捷与否
车辆改装、练习场地问题，各地协调4S店、驾校解决
改装车辆，是摆在自学人员面前的首要问题。依据规定，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。自学直考刚刚开始试点时，来自云南大理的杜磊曾碰到麻烦：“当时科目一已经顺利过了，但是4S店还没有适配的安全辅助装置，过了一段时间后，才安装好练上车。”
因安全辅助装置问题，确有一部分学员耽误了学车时间。“虽然已经提前和很多4S店协调过，但由于车型各式各样，刚开始试点的时候，有些车型无法及时安装安全辅助装置。”大理白族自治州交警支队车管所所长赵廉说，“经过与厂家的沟通，现在已经解决了这个问题，后续练习正常进行。”
在青岛，市交管部门会同质检部门制定了《机动车驾驶证自学用车安全辅助装置加装规范》，对符合资质的车辆改装企业进行了梳理，已有35家单位提供了改装联系电话及服务地址。
在大理，车辆改装也是与各个品牌的4S店或者修理厂协调完成。改装车辆大概要花多少钱?赵廉说，“1000多元就能改装完，等顺利完成驾考后，不再需要这些设备，就可以拆除退还给4S店，4S店还会给予车主200—300元的补偿。”
除了改装车辆，练习场地也是自学直考政策顺利推开的要害。在宝鸡、大理、青岛，科目三的练习都已经划定了固定路线，学员无需自己操心，但科目二的练习场地需要自行联系。青岛交管部门与全市69家驾驶培训单位进行了协调沟通，协调驾驶培训单位开放练习场地，已有12家驾校同意为自学人员开放场地，有偿提供练习场所。
待解问题
“靠谱”指导人员比较难找，自学效果仍待检验
“推进这项试点工作的要害，主要在于群众参与的积极性，很多学员仍在观望，希望第一批学员的顺利通过能够给大家信心。”赵廉说。据介绍，截至6月底，大理有220人报名自学直考，11个拿到驾照。
在青岛，目前共受理197人次报名，其中科目一通过187人次，发放学车专用标识151人次，科目二通过41人次，科目三通过13人次，已有13人通过自学直考领取了驾驶证。
“依据我们的调研，目前驾照自学直考在农村认可度更高，一方面学车费用降低了一些，省去了在驾校的部分费用;另一方面则省下了交通和住宿费。因为驾校主要设在县城，假如在驾校学车，村民要一趟趟往县城跑，跑一趟学不了多长时间。有了自学直考，村民可以集中时间自学，省去了奔波的麻烦。”赵廉说。
家住大理农村地区的赵正军给记者算了笔账：基本考试费用约600元，车辆改装费700元，租借场地和租借考场用车费1500元，算上零碎的油钱和往来县城的交通与住宿费后，一共花了3000多元;假如在驾校学车，总共开销至少要6000多元。
依据规定，随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证5年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。记者发觉，符合这些条件的人并不难找，但可以称为“专业”的随车指导人员，例如有驾校教练从业经历、具备实际教学经验的，就比较少。而各地对随车指导人员是否需要取得相关资质等问题，并没有明确规定。
记者从宝鸡、大理两地交管部门了解到，对自学的时间没有限制，也没有出台监管自学过程的细则。一些市民觉得，毕竟学车不是闹着玩的，到驾校跟着专业教练学比较安全，学得安心、练得放心。宝鸡市冶峰驾校负责人冶拴劳认为：“新政策会给驾校带来一些压力，让驾校把服务做得更好一些。但短期而言对驾校业务影响不大，因为很多练车项目还得找驾校的教练和场地。”
有专家建议在顶层设计上，要制定相关的从业标准和市场准入政策，答应符合资质的企业提供自学用车(已改装车辆)租赁服务，建立随车指导人员联络平台，公布联系电话等信息，便于群众选择。同时制定欺诈惩处、信用治理、教学质量定期评估公布等制度，形成常态长效的治理体系。
