年末将至，一些立刻被扣完12分的车主，开始想到用他人的驾照替自己扣分。记者暗访发觉，网络“买卖驾驶证分数”的业务悄然盛行。
从收购有照无车人的分数，到代办违章帮人“铲”分，这一条线上的生意特别红火。法律专家认为，将交通违法的扣分作为一种商品来交易，这明显是法律所不答应的，相关商家涉嫌非法经营。
“铲”一分只需100元
开车人驾车出行，会碰到超速、误闯信号灯、停车等问题，经常被电子眼拍下，或者被开了罚单贴在窗户上，这种并非现场由交警处罚的情况很多，而所谓“代办违章”就是钻了这个空子。
比如周先生开车在京承高速上超速50%以下，被电子眼拍下后，驾照料扣3分，处罚200元。但是，“车辆驾驶不具有唯一性，只要取得了合格的驾驶资格，就可以开车，车主并不一定是开车的人。”一名“代办”告诉记者，只要代办人员拿着自己的驾照和行驶本去接受处罚，并表示当时开车的人是自己，“这个分就扣在了代办人员的驾照上，相当于为车主"铲"了分。”
网络搜索“违章代办”，很快就能找到数目众多的代办公司。代办业务覆盖北京、广东、深圳等全国各地。
假如北京的车主在异地违章，必须到违章地区缴罚款，这给开车人造成了较大的不便。而这也成了代办公司的一条生财之路有的公司能代理全国各地车辆违章的代办。据了解，由于近年来各地治理部门出台了多种方便开车人的解决方案，工商银行(601398,股吧)牡丹卡能直接刷分、交钱，只要在工行网银上输入车辆号牌等信息，就可以给别人名下的汽车违章交罚款，这也给“违章代办业务”提供了很大便利。
记者咨询多名违章代办人员发觉，违章“铲”分的价格多在每分100元上下浮动。“你只要把发动机号、车牌号发给我，我查一下违章记录。确认罚款多少、扣分多少，就能帮你处理。”一名承接北京违章代办业务的秦姓工作人员说。
网店标价每分净赚100%
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有些代办公司还将业务扩展到淘宝网，安排几名在线客服、注明联系方式和QQ号，简单几步就能承接违章代办业务。“你去拍下我的产品，把车号和发动机号发给我，我就能帮你把分消掉。我将回码发给你，你自己把罚款交了就行了。”淘宝网一家代办违章业务的客服鑫鑫说，“最短30分钟，你就看不到扣分了。”
这家网店的北京违章消分标价为每分160元，远高于其他商家。“我有意把淘宝上的北京产品标成160元。”鑫鑫解释，“生意太好，年底老客户都忙不过来，我都体力不支了。”
驾驶证每年有12分，假如没扣满，第二年会自动归零。这些代办公司为了积攒能替人“铲”分的驾照，明目张胆地买卖驾照分数。一些分数富余的驾驶人员和有证无车的人被锁定为收购对象。
一名昵称为“北京验车”的网友透露，帮违章客户消分，每分最低100元;收购驾照分则每分最高50元。记者粗略搜索了一下，网上“收购驾照分”的记录共有192万条，收购价多在每分四五十元。按照北京“铲”分市场行情，每分最少净赚50元。也就是说，违章代办的“利润率”达到了100%。
据了解，除了“线上”找分，违章代办人员还将收购之手伸向驾校。他们派专人到驾校“蹲点”，将目标锁定在立刻拿到驾照的“无车有本族”，以保证有足够的违章消分分源。
买卖“驾照分”涉嫌非法经营
“一旦记分达到12分，不仅要花钱重新培训考试，还得花费大量时间。我宁愿花点钱找人"消分"，也不同意这么往返折腾。”开车新手何女士说。正是基于这种心理，很多驾驶员在记分满了后想方设法找人“顶包”。据了解，刚领取驾照的新手、出租车司机和经常上高速公路的货车司机是买分的主要人群。
“虽然现行的法律不答应一个人拿着几本驾照到交管部门去处理违章，但是并没有规定一辆车的违章必须车主一人承担，所以说多人承担一辆车的违章扣分理论上是可行的。”一位交警告诉记者，“交警处罚违法车主是为了规范交通秩序，替人消分的行为只能助长驾驶人的不文明交通观念。”
买卖交通违法扣分的行为构罪吗?北京汇佳律师事务所邱宝昌律师告诉记者，我国《道路交通安全法》是为了处罚违章的当事司机，假如找人消分，客观上开车人违反了老实信用原则，但查处这种行为具有一定难度。而假如中介组织将交通违法的扣分作为一种商品来交易，这明显是法律所不答应的，涉嫌非法经营。
据悉，公安部修订公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》，将于2013年1月1日正式实施。新规中，部分交通违法行为的分值有所调整，未悬挂、伪造、变造、不按规定安装号牌、有意遮挡污损号牌等扣12分;闯红灯将被扣6分……可以预见的是，部分“代办违章”公司的业务将可能更加红火。法律专家呼吁，相关部门应尽快对这一灰色领域进行规范。
延伸阅读
注意！驾照买卖分 小心摊上大事
不少“本本族”看着自己驾照上年年被清空的12分，则动了卖分的念头。提醒：用他人驾照代扣分，其实和交通肇事找人“顶包”的性质是一样的，不管是“借分”还是“卖分”，都属于妨碍公务的违法行为，一旦发现，将给以严厉处罚。
新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》提高多项交通违章的扣分分值。有人很快从中嗅到“商机”，推出了驾驶证代扣分业务。不少地方的“黄牛价”水涨船高，由50至100元每分涨到了100至200元每分。
对于交通违章，我们是采取双重处罚，一是罚款，二是扣分。扣分有时比罚款更严重，因为一年内扣了12分，就要重新考过驾照，其时间成本绝非罚款可比。但是，所谓“道高一尺、魔高一丈”，你交通管理部门提高扣分，我就在市场上“买卖分”，化新规于无形之中，无非就是人民币遭殃而已。并且，有些地方“买卖分”蔚然成风，已经成为了产业化。这就对交通违章者形成不了震慑力，也就无法遏制交通违法行为，更会对法律的尊严造成损害。
难道法律就对此坐视不管吗？似乎现在还真拿不出一条法律来规制这种行为。有律师说，“代扣分行为妨碍到行政机关的正常执法，包庇了行政违法人的违法行为，可参照《治安管理处罚条例》来追究买卖分数双方驾驶员的责任”，虽然“买卖分”有这种嫌疑，但是遍查《治安管理处罚法》和《道路交通安全法》，我们并能找到相应的处罚依据。也有人说“买卖分”涉嫌刑法中规定的“妨害作证罪”，事实上，这一罪名是针对发生在刑事诉讼、民事诉讼中采用暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的行为，妨碍的是司法机关的正常诉讼活动。因此，“买卖分”也很难称得上是涉嫌“妨害作证罪”。
法律漏洞给了钻空子的机会，也给了立法者亡羊补牢的机会。我觉得，立法者应当加强调研，针对这种“买卖分”的现象制定相关的法律规范，在《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》甚至是《刑法》中都加以规范。比如，对于“买分”的行为和情节轻微的“卖分”行为，规定为违反治安管理处罚的行为，可以给予罚款、吊销驾照甚至是治安拘留的处分；对于情节严重的“卖分”行为，则规定为“非法经营罪”，给予刑罚处置。
同时，法律规范并不能仅仅针对“买卖分”现象本身，还要增强现场执法力度和摄像头辨识能力，尽量做到直接对违章人本人进行处罚，以免他们“买分顶替”。另一点，是改进完善驾照扣分制度，让“本本族”更加珍惜自己的良好记录，减少其“卖分”的可能。比如可以对一个记分周期内拥有良好驾驶记录的司机给予一定奖励，从而提高车主自身的荣誉感。为防止驾照分买卖 驾照记分或与诚信挂钩
今年1月1日，驾照新规实施后，网上买卖驾照分数的“生意”日渐火爆。因为这种行为属于法律漏洞，要根本解决不太轻易。1月25日，记者采访得晓，该问题有看通过法律解决，驾照记分或与个人诚信挂钩。
驾照新规出台后，对交通违法行为的处罚更加严格，闯两次红灯就要被记满12分，复新学习考试才能拿回驾照。高压之停，也催生了新的“生意”，驾照分数买卖成了不少“九八佬”涉足的领域。
记者依据网上的信息打电话了解得晓，以前中介代扣驾照分数，大致50元一分。但是现在随着最严新规的出台，价格水涨船高，一分要价在150元左右。而依据另外一些出售驾照分数的网友称，他们卖出分数的价钱也就五六十元一分，每本驾照，中介最多收购10分。
南宁市民姜前生告晓记者，他早已考了驾照，但是一直没有钱买车。“与其将驾照放在那里没用，还不如借给别人去扣分，反正对我没什么影响，第二年立刻就清零了。一年赚个五六百元，不到几年，考驾照的成本就回来了。”采访中，与姜前生同样心态的大有人在。
南宁市交警支队法制大队的江山大队长说，《中华当局共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：公安机关交通治理部门依据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者治理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。现实的问题是，便使现在一些高清摄像头，能隔着车玻璃辩认驾驶员的轮廓，但不能确定违法行为的驾驶人，以是只能对车辆的所有人或者治理人进行处罚。不能确定违法行为驾驶人，就造成了一个漏洞，给了这些买卖驾驶证分数的人以可乘之机。
对于这种状况，交警部门也采取了一些措施来杜决。比如，要记分的驾驶证，必定要持证人到现场接受处罚。并且在处罚前，亮确告晓持证人，处罚的理由，违法事实要记的分值等。江山说，实际操作中，也确实有一部分人因为记分太多，当场就表示并不是自己的违法记录，而拒决借证给别人。
江山告晓记者，他考虑到可以参考保险领域的一些做法，比如将驾照的记分与个人诚信联系起来，建立信用制度。然后这些信息会和银行或者用工单位共享，对持有人的工作、借贷等产生影响，用以制约这种不负责任的行为。江山表示，这种做法在具体实施的过程中，会碰到不少现实的问题，但既然在保险领域可以应用，就可以向其他领域推广。
驾照分数买卖难监管
“我要去处理违章，急需闲置的驾照分数，价格每分不能超过100元，有出售的请联系我。”3日下午，网名为“Mr陈”的济南市民在一个QQ 群里发出信息。
经济导报记者注重到，临近岁末，一种“代扣驾驶证分数”的业务开始悄然盛行。这种业务，便是对驾照分数进行买卖。
有车一族都知道，如果一年内驾照被扣满12分，就得重新参加学习并通过驾照考试才能上路。因此，年终将至，一些立刻扣完12分的车主，就想到用他人的驾照替自己扣分。
更受关注的是，公安部修订公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》(下称“驾照新规”)，将于2013年1月1日正式实施。新规中，部分交通违法行为的分值有所调整，交通违法记分项也由38项增至52项。
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在此背景之下，一股驾照分数买卖的“暗流”正在涌动。
“本本族”成卖分主力
家住济南市槐荫区的姜静，近日向导报记者反映说，她和几名同事停靠在单位周围的私家车，车窗上都给夹了张小卡片，卡片上印着“代扣驾驶证分数”。“驾驶证分数也能买卖?这是不是违法啊?”驾龄尚不足1年的姜静对此深感迷惑。
据交警部门工作人员介绍，交通违法主要是通过民警现场执法和摄像头拍照两种方式发觉，其中多数是通过后者抓拍到的。但是，由于摄像头抓拍清晰度有限，因此在实际处理时，一般依靠抓拍到的违法车辆的车牌号码和车型来处理。
“也就是说，发生违章了，只要持驾驶证和行驶证就能够进行记分处理，不少司机便用他人驾驶证冒名顶替。所以，现在买卖驾驶证分数的有很多。”“Mr陈”对导报记者说，“我是帮朋友的忙，朋友的驾照眼看就要被扣满12分了。为了不"回炉"重考，只能通过这样的方法。”
“Mr陈”发出的购买信息，也得到了好几个人的回应。据他透露，目前正在比较谁给的价格更低，就买谁的分数。至于出售驾照分数的群体，“Mr陈”表示，据他了解，提供驾照分数的多是驾驶证闲置的“本本族”(有驾照但无车或不开车一族)，其中也有一些审车前驾驶证上还剩不少分的市民。
导报记者随后在百度贴吧、58同城等网站发觉，关于“驾照代扣分”的帖子几乎随处可见。发帖人可提供的代记分驾照种类既有C 证也有B证，每分的价格大致从60元到180元不等。这同时意味着，一名“本本族”理论上可以对外“转让”11分的驾照扣分。
然而，并非每个“本本族”都能捕捉到这样的“商机”。于是，专门代收驾驶证分数的“掮客”一族便适时出现了。前述提到的“代扣驾驶证分数”卡片上的联系人，便是此类“掮客”。
依据卡片上预留的电话，导报记者以欲出售驾驶证分数的名义，与对方取得了联系。在电话中，这名自称姓董的人士言语略显谨慎，仅表示每分按50元交易(之后再转手加价卖给需求者，导报记者注)，同时需要留下导报记者的联系方式。“如有买家购买，我们会再通知你提供驾驶证。三方一起去办理消分业务，交易成功后付款。”
监管之难
“现在到了年底，加上明年对违章行为的扣分更重，现在根本不缺买分的人。”上述董姓“掮客”对导报记者表示。
由此来看，一方面有些人违章扣分太多，需要找其他人“分担”一下;而有些人因为驾照放着不用，分数“闲置”了。所以，一个供需两旺的市场便应运而生。
最新数据显示，截至今年10月，我国机动车保有量为2.38亿辆，机动车驾驶员2.56亿人。据了解，目前济南市取得驾驶证人员和汽车数量均超过130万，不少人都是有本无车或不开车的“本本族”。
对于买卖驾照积分的行为，导报记者咨询济南市交警支队车辆治理所工作人员得知，买卖驾照分数的双方都属违法，但是，目前监管方面有必定的难度，因为交警部门现在无法做到对每一项交通违法行为都参照录像，所以不好判定驾驶人用来扣除的分数是不是当时开车的违法人的。
交警部门提醒，与其想法设法通过“买分”逃脱重新参加驾照考试等处罚，倒不如时时刻刻注重遵章行车，争取尽量少或不因违反交规而被扣分。
