杭州出租车行业改革工作正式启动，拟自2019年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，每辆出租车每月将减少400多元“份子钱”，还将放开出租车总量和价格管控。
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过去，出租车行业的核心赢利点在于垄断运营牌照长期以来，我国城市出租车的管理形式主要分为两种，一种是挂靠。公司统一购车、取得运营牌照，但车的所有权是车主的，车主向公司交服务费。另一种是半出租，车是公司的车，司机租车经营，每月缴纳数额较多的“份子钱”。不管哪一种经营方式，实质都是政府把出租车牌照发放的垄断权，通过收取牌照使用转让给出租车公司，让出租车公司在实际经营中获利，相当于“二次垄断”，这也是出租车司机感到压力沉重的主要原因。详细如果一个城市的出租车数量被政府部门严格限制，就已经构成了实质上的行政垄断。也正是垄断经营体制，造成了众多城市出租车服务水平下降和打车难的现象，更因为份子钱收得过高而导致出现了出租车司机也不赚钱的现象。
现在，专车等倒逼出租车改革提速
此次改革是在各类打车软件方兴未艾，各种乘车形式层出不穷的背景下，传统出租车行业进行的一次自我革新。在“互联网+”时代，交通资源供给的不断丰富带来了出行体验的明显改善。以往旧有的出租车运行模式，由于供求关系失衡、服务水平不高，加之互动性差、个性化弱，已经不能满足消费者日趋多元的需要，改变迫在眉睫。优胜劣汰，市场法则。出租车行业要继续生存，必须明确以消费者利益为核心的原则，认真检视自我，既要发挥责任主体明晰、驾驶员专业水平较高、乘客人身和信息安全相对有保障的优势，又要吸纳网络专车服务层级多样、盈利模式灵活的特点，提升自身服务水平，提高运营效率，便利乘客出行。应该说，杭州政府对于出租车改革诚意是满满的，更重要的是，承认了创新驱动发展，承认了技术进步带给市场的冲击，对于出租车现行的垄断经营体制，进行了破冰式的改革。这在许多地方政府不敢突破体制窠臼、不敢改变现有利益格局的当下，杭州市的改革走在了全国的前列。以后，出租车改革需要更多的地方行动
出租车改革要把方向挺在前面，防止“只赚吆喝不赚钱”，防止改革红利被利益阶层渔利。即便像杭州这次改革，也不排除改革成果被渔利和蚕食的可能。“征求意见稿”提出牌照无偿及有限期使用，并且规定“将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人”。只要仍然供不应求，即便第一手牌照无偿，也不排除在后期交易叠加价值。于此，一些后进的出租司机，依然处于食物链低端，仍然面临各种盘剥。
当然，国内出租车行业改革仍需面对更多问题和挑战，杭州公布有关方案只是抬起了脚。这一步会落在什么地方，接下去该怎么走，仍存在不少变数。比如说，出租车行业改革的顶层设计方案尚未出台，杭州版方案届时可能面临刚出台就修改的尴尬。又比如说，杭州版方案只涉及传统出租车这一块，尚未触及打车软件领域，两大模块到时候会不会玩左右互搏，或者出现传统出租车改了半天“依然没有什么用”的情形，也是一个现实问题。已有的地方改革方案或许仍并不完善，也无需被照搬照抄，但改革的主动性，最为值得各方镜鉴。一个复杂的出租车行业，也必然需要在众多的改革尝试中，才能摸索出最佳的出路，在这点上，出租车改革无疑有赖更多的地方行动。
温馨提示：出租车行业改革的核心，在于经营权的释放。难点则在于如何剥除寄生于出租车牌照上的部门利益，这考验政府部门的改革勇气和管理能力，需要懂得放手，才能重新厘清行政与市场的界限。这一点上，杭州出租车改革为我们做了一个有益探索。
