交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开征求意见。
一、“份子钱”可协商并实行动态调整
【规定】鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
【解读】在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下，减免“份子钱”成了出租车司机最大呼声。业内人士分析，“份子钱”可协商并实行动态调整，意味着“份子钱”将不会一成不变，将有助于提升出租车司机的话语权，维护出租车司机的正当利益。
二、出租车经营权无偿使用 “份子钱”或降低
【规定】新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。
【解读】作为“份子钱”的一部分，经营权有偿使用费直接关系到企业成本和出租车司机的收入，出租车经营权无偿使用，这将会减轻出租车经营者的负担，“份子钱”也出现下降的空间。
记者注意到，目前武汉、南京、义乌、杭州等一些城市出台了出租车改革新政，取消经营权有偿使用费，减免“份子钱”，成为共同的突破口。
三、出租车实行总量调控并动态调整
【规定】城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众多样化出行需求，综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。建立动态监测调整机制，每年评估市场供求情况并及时调整运力规模。
【解读】对于出租汽车实行数量管控，交通运输部运输服务司巡视员徐亚华解释称，主要是有以下两个方面的原因：一是出租汽车运营的时间长，特别是巡游出租汽车运营的效率较低，大量占用道路资源，具有不经济性、加剧交通拥堵等负外部性。二是避免从业人员盲目、非理性进入市场，形成行业无序竞争，造成出租汽车数量和质量的降低。
四、专车使用性质要登记为出租客运
【规定】拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请，并应当符合以下条件：(一)7座及以下乘用车；(二)车辆使用性质登记为出租客运；(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
【解读】外界分析，车辆使用性质登记为出租客运，提高了专车进入门槛，这可能让很多私家车主打退堂鼓。根据《机动车强制报废标准》规定，小、微型非营运载客汽车没有使用年限的限制，而小、微型出租客运汽车使用8年，这意味着要想从事“专车”，就需要改变汽车的使用性质，报废年限就变成了8年。
需要指出的是，近日出台的“上海版”的专车办法比较宽松，私家车在上海参与专车运营，车辆性质不要求从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。
五、私家车不能接入专车平台
【规定】道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。
任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。
【解读】根据这条规定，如果私家车车辆性质没有更改为出租客运，并取得《道路运输证》，那么将无法接入专车平台。
交通运输部法制司副司长魏东10日在新闻发布会上表示，接入网络预约出租汽车平台，无论是车辆还是驾驶员都有一系列的要求，其中关于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆，所以这方面目前规定是比较明确的。
六、专车司机需持证上岗 驾龄需3年以上
【规定】从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
对符合第十四条规定条件的驾驶员，由驾驶员提出申请，按规定经考核合格的，由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的《道路运输从业人员从业资格证》。
【解读】根据上述规定，成为一名专车司机的条件要求比较高，不仅要有3年以上驾龄，还要去公安部门开具无危险驾驶违法犯罪记录的证明，且需要取得《道路运输从业人员从业资格证》。
七、运价不能低于成本价 奖励促销需提前10天公告
【规定】网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价，实行明码标价。网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。
网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。
【解读】运价不能低于成本价，需要提前10天向社会公告，这意味着以后专车平台可能不能再任性“烧钱”，专车代金券可能会越来越少，乘客享受的优惠幅度也可能会变小。
八、专车不得巡游揽客 最高罚款2000元
【规定】网络预约出租汽车不得巡游揽客。网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。
【解读】交通运输部法制司副司长魏东表示，对于网络预约出租汽车，它不同于巡游出租汽车方式，不能够采取“扫马路”的方式，即不能通过巡游的方式来揽客。只能通过预约方式来提供，这是两者之间的一个很重要的差别。
九、专车不能用多个平台接单 最高罚3万
【规定】网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
违反本规定，车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台，提供预约出租汽车服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。
【解读】这意味着，一辆专车只能在一个网络服务平台提供运营服务，此前一辆车注册同时注册滴滴、Uber多个网络平台的情况，将会被禁止。
十、专车平台服务器设在大陆 信息随时备查
【规定】申请从事网络预约出租汽车经营，要具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆。‘
网络预约出租汽车经营者应当留存从事网络预约出租汽车服务的驾驶员真实身份及联系方式，按照《互联网信息服务管理办法》中相关要求，记录驾驶员、约车人在互联网平台内发布的信息内容、用户账号、手机号码、登录日志等数据并备份，在国家有关机关依法查询时，予以提供。
【解读】外界分析，服务器设置在中国大陆，这也是为了保护信息安全。值得注意的是，作为外资的Uber近期已经对外宣布在上海自贸区成立中国本土公司，而其运营服务器也于今年初就转到中国大陆。
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驾照可自学直考了！驾考改革，这10条干货与你息息相关
学车开车技巧：
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《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》近日公布。根据国务院深化简政放权的改革要求，《意见》对驾考报名，驾校教学、驾照补办等流程均做了重大修改。
1、驾照可以自学直考了，用自己的车就能开练新政出台后，学车不必非得去驾校，你还可以自学直考。《意见》明确，在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。
可以用私家车自学吗？答案是肯定的。同时，为了学车过程中驾驶员和行人的安全，《意见》也做出了限制性规定：允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。
2、任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构《意见》划下了红线：任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门，一律不得举办或者参与驾驶培训机构。公安、交通部门工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。
《意见》同时明确，依法实施驾驶培训机构准入许可制度，对符合法定条件的申请人，交通运管机构不得拖延或禁止准入，不得增设额外条件。
3、驾驶人发生严重事故，倒查考试发证过程《意见》有针对性地提出凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生死亡事故负主要以上责任的，要倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
考试舞弊教练有时充当掮客，教得不好也与教练有关。《意见》还为教练言行戴上金箍：组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚并不得再聘为教练员。对学员投诉多的、培训质量差的教练员也将严格考核和退出机制。
4、驾校不再一次性预收全部费用，将计时培训计时收费驾驶机构将实行计时培训计时收费。学员学车不仅可以先培训后付费，还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。
5、考试不用总排队，将建设更多社会考场国家将引导社会力量投资建设社会考场，以政府购买服务方式使用社会考场。通过民间与政府的合力，彻底解决学车场地不够用这一老大难问题。
6、约考不再依赖驾校，可自主选择考试时间和考场《意见》规定，建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式。考生完成培训后，可自主选择考试时间和考试场地。
另外，考试费的收取也有所变化。现在，自主约考确定后才会收取考试费，你可以选择分科目或一次性全部缴纳考试费，最重要的是，支持网上支付。
7、不用担心不熟悉考试场地，考前可免费看自学直考的考生对场地不熟悉怎么办？《意见》明确指出，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。同时，还会提前公布考试场地设施布局、考试流程和路线。
另外，考试过程也得公开。《意见》明确，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所直播考试视频，如果有考生质疑考试评判结果，是有权查询自己考试视频资料的。
8、场考、路考、理论可连续考，考生不再跑断腿未来，我国将逐步推行场地驾驶和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试、减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。
9、驾驶证丢了也不怕，告别来回折腾全国均可补换从现在起，丢了驾驶证要补办不用再回原籍，可以在全国范围内异地补换驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。
大中型客货车驾驶证异地申领限制也放开了，考生可在户籍地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。
10、驾照被注销后重新申请，可以不经学习直接考试《意见》指出，对驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申请驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后核发驾驶证。但是，有一点必须提醒大家，驾驶证被吊销或者被撤销的除外。
这对于驾驶证超期忘记换证的人而言，绝对是个利好。
好的改革举措，重在落实！别着急，时间表就在这里：
2016年上半年，启动驾改重大改革事项试点
2017年，总结试点经验，深入推进改革实施
2018年，完成改革重点任务
如果你所在的地区被选为试点省市，2017年就有望享受到这些福利政策。
对于全国大多数老百姓而言，2018年就可以不同程度地享受《意见》中提出的这些改革举措了。
触目惊心！出租车突开车门 女子被撞倒后遭碾压身亡
事件：近日，江苏启东一28岁骑电瓶车女子被出租车突然打开的车门撞倒，倒地后被驶过的公交车碾压身亡，现场惨烈。
开车门看似是小事，但事故引起的损伤一般都比较严重，因为开车门是猝不及防的，车门的硬度也高，特别是近年来电动自行车飞速增长，车速普遍过快也让此类事故损失进一步升级。
责任认定问题：首先，要看司机或乘客是否有过错，如果是违法停车，司机肯定要承担主要责任；如果是乘客不观察后方来车，草率打开车门，主要责任应该在乘客。如果司机和乘客在开门事故中都有过错，那就共同承担责任。当然，如果被撞的非机动车有载人、逆行、制动不灵等其他过错，也要承担相应的责任。盲目开车门事故已屡屡发生。
提示停车位置要选好，开门先开条缝。
保持以下4个好习惯可以有效避免开车门撞人：
1、停车的地方不能影响其他车辆和行人通行，停车时要距离路牙20-30厘米，除了驾驶人外，乘车人尽量从右侧下车。2、乘车人看清车辆前后左右来往行人、车辆等情况，确认安全后才可开门。3、驾驶人开车门下车前要注意观察，防止被经过车边的其他车辆碰伤或因开门撞上别人而酿祸。可以先打开一条缝，也是提醒过往的骑车人，门要开了。4、骑车人、行人在路过停在路旁的车辆，特别是刚停下来的车辆时，注意保持与车辆的横向距离，防范车门突然开启。停车后应将车门开拳头大小缝，确认安全再开门！一次转发，可能挽救一个生命！
上海查出租车安全带配置 不合格高可罚两千
为保证乘客乘坐出租车时的人身安全，上海昨起全面检查出租车后排安全带配置，配置不合格的将面临最高2000元的罚款。
近期，出租车后排安全带能否正常使用的问题引发社会广泛关注。特别是部分在副驾驶坐椅后背安装小屏幕的出租车，被质疑影响到后排乘客的人身安全。几起因出租车小屏幕引发的安全纠纷表明，如果后排座位正常配置安全带、司机能提醒乘客使用安全带，将大大减少类似纠纷。
为此，交通管理部门要求出租车企业自11月15日至12月15日，开展安全带特别是后排安全带的自查自纠，同时要求司机提醒乘客系好安全带。在自查期限结束后，从昨日起，市交通执法总队会同市运管处，开始对全市出租汽车安全带的配置情况进行检查。
个别出租车查出问题
昨日下午，早报记者在上海火车站南广场出租车候客点看到，大多数被检查的出租车已经按照要求，将后排座位的安全带插口拉至明显位置。
不过，也有部分出租车后排座位仍找不到安全带插口，分别隶属于“银建”、“建工”等出租车企业。对这些问题出租车，交通执法人员立即进行登记在册。
“对于没有做好安全带配置的出租车，我们将记录下来通报给企业，并在全行业内通报批评。”市交通港口局有关负责人昨日在检查现场表示，今年年底前如果发现问题，除要求企业恢复至出厂设置外，还将予以通报批评；从明年1月1日起，如果再发现问题，将对出租车企业罚款200-2000元。
后排安全带很少使用
昨日的检查还发现，很少有乘客使用出租车后排安全带，甚至有人认为没必要。
对此，市交通港口局有关负责人呼吁，出租车乘客不管坐在前排还是后排，都要系好安全带，特别是在快速道路和高速公路上行驶时。
下一步，市交管部门还将修改出租车计价器的语音提示，将“请前排乘客系好安全带”改为“请乘客系好安全带”。
长沙出租车百科知识大集合
出租车公司
长沙有25家出租车公司，是的，25家！有木有震惊到！
他们分别是:
个协、鸿基、 三洁、三维、千禧、市出租、中创、华联、万众 、个安、裕隆、平安、湘龙、兴中、天利、津湘 、福利、秀峰、龙骧、新联、新里程、鹏程、今日女报、嘉年华、蓝灯。
规模最大的出租车公司:市出租车公司
长沙市出租汽车公司成立于1978年，是湖南省长沙市出租汽车行业中最早、规模最大的专业国营出租汽车企业，是中国城市出租汽车协会常务理事单位。目前现有员工432人，外聘驾驶员2000多人，出租汽车1255辆。
众多出租车公司上级部门:市公共客运管理局
长沙市出租车数目：6780辆
长沙出租车身颜色
车身统一为4种颜色：第一种是主色为薄荷青，配色为淡紫色；第二种是主色为星空蓝，配色为古铜；第三种是主色为古铜，配色为星空蓝；第四种是主色为龙绿，配色为古铜。
长沙市出租车收费情况
长沙市出租车的收费是，白天起步基价2公里内6元，白天2公里以上续程单价每公里为1.8元，10公里以上2.70元。夜间（21时-次日5时）2公里内7元；夜间2公里以上续程单价每公里为2.16元，10公里以上3.24元。
出租车投诉
出租车不允许拒载，记住车牌号，投诉电话:0731-85828988
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城管局成立出租车公司为哪般？
邵阳市东风起亚4S店为绥宁县城管局预备的出租车
城管局注册的“绥宁县绿城出租汽车有限责任公司”
由县财政出资一百万元，让县城管局预定61台小车并成立汽车出租车公司，城管局书记担任公司法定代表人，这一“新鲜”的事情在湖南省邵阳市绥宁县静静传开。
表面看来，城管局确实做了一项“利民惠民”的好事，但在另一些人的眼里，城管局有在做“提篮子”生意的嫌疑。城管局党委书记兰序贵则表示“城管局成立公司少数人有意见当然可以理解，我们只是按照县政府的意思办。”而湖南省纪委官员称，这种做法目前政策不答应。
【经营权到期“波动”县城】
绥宁县位于湖南省西南部，地处云贵高原东部边缘，属于典型的山区小县。
2004年9月开始，绥宁县通过公然拍卖，先后出让了75台出租汽车给三家出租汽车公司经营权。到了今年9月，除14台的士在2013年6月30日到期外其他的经营权合同均已经到期。
绥宁县城管局党委书记兰序贵告诉记者，为了做好新一轮出租汽车经营权的出让工作，县里成立了第二轮出租汽车经营权转让工作领导小组。多次研究出租汽车经营权到期工作，并组织小组成员对周边的县市等地出租汽车经营权出让工作及经营治理情况进行了考察。
在此期间，绥宁县正扬出租汽车有限责任公司和雪峰出租汽车有限责任公司，均以书面形式向主管部门、政府请求续牌经营。而湘运绥宁分公司也多次向县委、县政府、县人大、县政协及上级相关部门反映，强烈要求将绥宁县第二轮出租汽车经营权要采取公然招投标。
领导小组对续牌、公然招标两种方案多次召开会议进行研究。认为原来的雪峰和正扬公司名为两家，实为一家公司。在八年前取得经营权后即违反政府的特许合同，存在配套设施极不完善，对车辆的运营治理马虎等诸多“问题”。
但记者在这两家存在“问题”的公司却看到，市文明办、市公用事业局、市客管办、公交协会授牌的“全市文明企业”称号，省建设厅授予的“湖南省三星级出租汽车企业”的授牌，县工商局授予的“诚信经营户”等奖牌。
“我县出租车行业从一开始就问题严重，违反省政府的审批程序，少审批多上车，给公司造成巨大的经济损失。”提到领导小组所说公司存在的“问题”刘经理生气地说，猫逼急了都会咬人，要害的时候他会抖出某些领导“致命”的问题。
【城管局抢占上风注册公司】
按照城管局的说法是，湘运公司和社会上相当一部分人也想从事出租汽车行业，为取得出租汽车经营权，他们迫切希望政府公然招标。但对于公然招标的方案，遭到出租车司机的普遍抵制。其原因有两条：一是担心新的中标人比老公司“吃”得更厉害，另一个是休业时间太长，当时已经有半数车辆到了报废时间不能上路运营了，公然招标至少一个半月时间才能走完程序确定中标企业，中标人至少得花一个月时间才能买回新车。
如采取招标的办法，时间较长，难以稳定出租汽车驾驶员的情绪，结果无法把握。采取由原公司续牌经营的办法，既无明确法律依据规定，又存在公司硬件设施不完善等问题。
对于城管局的说法原公司刘经理予以了反驳，假如说“续牌经营无明确法律依据规定”这是一个硬性借口，《都邑出租汽车治理办法》第十三条明确规定，客运治理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。说时间来不赢更是借口“城管局可以在去年就开始招标。”
刘经理还说，公然招标的方案遭到部分出租车司机的抵制，主要是招投标中标的人是谁难以预料，假如落到“涉黑人员”的手上，就会向驾驶员收取高额费用，所以驾驶员不愿招标，主要还是满足原有的公司。再之，的士司机是个弱势群体肯定不敢得罪城管局。
无论刘经理怎么解释相关领导就是听不进去，在城管局的面前他显得无能为力“究竟胳膊拧不过大腿”。
后经县政府多常务会议研究决定，由政府财政出资100万元，县城管执法局牵头组建国有公司暂时治理，采取公司化运作模式。“按照有利市形象，有利于方便群众出行，有利于出租车行业进展，有利于从业人员稳定的原则”，待平稳过渡、条件成熟后再推向社会。
11月1日，绥宁县城管局成功注册了“绥宁县绿城出租汽车有限责任公司”，由城管局党组书记兰序贵任法人代表。
城管局能否办公司?党委书记能否兼任公司法人代表?围绕这一问题记者咨询了湖南省纪律检查委员会预防腐败室支部成员、副主任陆群。他说按照目前的政策，城管局不答应办公司，党委书记也不答应兼任公司法人代表。
【注册公司被指“提篮子”】
在城管局注册公司的前一天，县政府办组织县法制办、县财政局采购办、县物价局、县监察局及主管部门等单位，组成的10人车辆采购领导小组，在城管局召开了拟定车型选择会议。经过一个多小时的讨论，最后选定了东风起亚“赛拉图”系列。
车型定好后，城管局便与东风起亚4S店----邵阳市和宏汽车贸易投资有限责任公司签定了购车合同。合同规定61台小车由供货商全额垫资，货到绥宁县后支付部分货款，余下部分货款日后再付。至于余下部分货款到底几时付完?兰序贵向记者表示，等收到驾驶员承包款后再支付给供货方。
对于城管局的做法，一些胆大的司机开始到网上发帖投诉，称哪里有政府来经营出租车的?这还有没有王法了，现在国有公司都要转让改制了。我们绥宁县城管局竟然自己要成立公司经营出租车，导致我们的哥停车都一个多月。请求上级政府关注此事，严惩个别别有专心的领导和干部，还绥宁县都邑公共客运的清洁。
与此同时，原出租车公司刘经理也开始奔波在邵阳市纪检、监察、政府法制办等部门，他恳请上级领导马上纠正和制止城管局经商、办企业的做法。
在接受记者采访时，城管局党组书记兰序贵说，由政府出资，城管执法局牵头组建国有公司，实行公司化运作，并由县城管执法局直接治理，以确保我县出租车行业由第一轮向第二轮平稳过渡。待时机成熟后，再将公司整体打包推向社会。
“与其说城管是为了平稳过渡，何不说是在做“提篮子”生意更为确切。”刘经理生气地说，城治理局实行空手套白狼，先将车从销售商赊过来再发包给广大司机，自己从中谋求利益。等公司成为烂摊子后再打包推向社会，这样会给县里各方面带来负面影响，只是县里相关领导不懂行被一时忽悠。
另有政法系统官员认为，按照现有的法律规定，行政事业单位不能搞经济实体。因为出租车公司是以营利为目的，城管局是执法部门不能办经济实体，这个早在十年前国务院就有相关规定了。
